原標(biāo)題：學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神 堅(jiān)持發(fā)揮雙周協(xié)商座談會(huì)的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

　　9月21日，習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上發(fā)表歷史性重要講話，作為總書記系列重要講話的重要組成部分，這篇講話科學(xué)全面地總結(jié)回顧了65年來(lái)，人民政協(xié)積極投身建立新中國(guó)，建設(shè)新中國(guó)，探索改革路，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐和歷史功勛。充分肯定了黨的十八大以來(lái)，全國(guó)政協(xié)在中共中央高度重視下，準(zhǔn)確把握性質(zhì)定位，發(fā)揮協(xié)商民主重要特色作用，作出的新的積極貢獻(xiàn)。特別強(qiáng)調(diào)指出，“我們要全面認(rèn)識(shí)社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)這一重要判斷。”深刻領(lǐng)會(huì)總書記這一閃爍著馬克思主義思想光輝的重要論斷，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。同時(shí)，對(duì)于進(jìn)一步開好由俞正聲主席親自倡導(dǎo)的全國(guó)政協(xié)“雙周協(xié)商座談會(huì)” （以下簡(jiǎn)稱“雙周會(huì)”），發(fā)揮“雙周會(huì)”協(xié)商民主的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，具有最直接的指導(dǎo)作用。

　　黨的十八大在規(guī)劃政治體制改革目標(biāo)任務(wù)時(shí)明確指出，在發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義民主政治的進(jìn)程中，要完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，在以習(xí)近平同志為總書記的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)政協(xié)運(yùn)用“雙周會(huì)”建言獻(xiàn)策，開啟了譜寫社會(huì)主義民主政治建設(shè)的新篇章。“雙周會(huì)”以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新問(wèn)題和涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題為內(nèi)容，在全國(guó)政協(xié)委員中和全社會(huì)開展廣泛協(xié)商，這種致力于堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的參政議政形式，本身就是實(shí)實(shí)在在的社會(huì)主義協(xié)商民主，是中國(guó)社會(huì)主義民主政治活動(dòng)特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。例如，“雙周會(huì)”以推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化、新絲綢之路建設(shè)、農(nóng)民工維權(quán)等這些關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，關(guān)乎國(guó)家重大戰(zhàn)略，關(guān)乎人民群眾根本利益的實(shí)踐性問(wèn)題為內(nèi)容，以問(wèn)題為導(dǎo)向，喚醒人民群眾廣泛參與的熱情，把社會(huì)主義民主意志通過(guò)既具體的討論，又宏觀的決策，見人見物，使之落地生根開花結(jié)果，力戒了社會(huì)主義協(xié)商民主的形式主義陷阱。

　　落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主的重要論述，就必須堅(jiān)持運(yùn)用好發(fā)展好“雙周會(huì)”這個(gè)適合國(guó)情的社會(huì)主義民主政治的“特有形式”。俞正聲主席指出，政協(xié)不是權(quán)力機(jī)構(gòu)，是協(xié)商交流的重要平臺(tái)。人民政協(xié)履行職能，要增加協(xié)商密度，提高協(xié)商成效，要平等議事，求同存異，通過(guò)不同意見的溝通，彼此的尊重來(lái)促進(jìn)團(tuán)結(jié)，總的目標(biāo)是增進(jìn)共識(shí)、凝聚人心、形成合力，使政協(xié)這一愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織始終充滿生機(jī)活力。那么，怎么辦才能營(yíng)造出更加靈活更加有效的常態(tài)化開展協(xié)商民主的氛圍呢？俞主席在認(rèn)真研究人民政協(xié)發(fā)展史的基礎(chǔ)上，繼承1950年4月至1966年7月舉行的百余次“雙周座談會(huì)”的好傳統(tǒng)好做法，與時(shí)俱進(jìn)，以憲法、政協(xié)章程和相關(guān)政策為依據(jù)，開拓創(chuàng)新，加上“協(xié)商”兩字，發(fā)起了業(yè)已被黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外廣泛認(rèn)可，受到廣大委員普遍歡迎的“雙周會(huì)”這樣一種特有的民主政治協(xié)商新形式。按照經(jīng)中央批準(zhǔn)的計(jì)劃，每年召開20多次，加上議政性常委會(huì)、專題協(xié)商會(huì)等參政議政載體，全國(guó)政協(xié)兩千多位委員在屆內(nèi)都有向黨和國(guó)家提出自己真知灼見的機(jī)會(huì)。實(shí)現(xiàn)了參政議政無(wú)淡季，長(zhǎng)流水不斷線，四季常青。不僅“雙周會(huì)”顯示了政協(xié)參政議政的獨(dú)特功能，多種參政議政形式也紛紛彰顯活力。諸如，全國(guó)政協(xié)層面建立了主席辦公會(huì)制度，專門研究協(xié)商民主的一些大事；實(shí)行各位副主席對(duì)專門委員會(huì)的聯(lián)系制度；杜青林副主席在擔(dān)任中國(guó)經(jīng)社理事會(huì)新一屆主席伊始，就對(duì)委員理事參加協(xié)商民主的職責(zé)任務(wù)提出明確要求，并增加了活動(dòng)密度；張慶黎副主席兼秘書長(zhǎng)要求專門委員會(huì)結(jié)合調(diào)研任務(wù)，開展多種形式的界別聯(lián)動(dòng)。仍以“雙周會(huì)”為例，每次開會(huì)，中共委員僅占三成，而民主黨派、無(wú)黨派委員則高達(dá)七成。這就從形式上落實(shí)了中央提出的代表性要強(qiáng)、聯(lián)系面要廣、包容性要大的政治要求。經(jīng)過(guò)一年來(lái)的成功實(shí)踐，證明“雙周會(huì)”這種特有的形式是積極穩(wěn)妥的、科學(xué)合理的，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展到新階段的必然產(chǎn)物。在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中，很有必要把“雙周會(huì)”長(zhǎng)期化、制度化、機(jī)制化。堅(jiān)定不移地堅(jiān)持運(yùn)用好、發(fā)展好這一卓有成效的“特有形式”。

　　落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)主義協(xié)商民主的重要論述，就必須堅(jiān)持運(yùn)用好發(fā)展好“雙周會(huì)”這個(gè)適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義民主的“獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”。“雙周會(huì)”從本質(zhì)功能來(lái)說(shuō)，是一種商量會(huì)、討論會(huì)、研討會(huì)，歸根到底，是從一個(gè)具體問(wèn)題或一種特別關(guān)注入手，小切口、大戰(zhàn)略，讓委員們面對(duì)面熱烈地討論商量，根本目的是認(rèn)真商量、好好商量，商量出的意見結(jié)果報(bào)中共中央做決策參考。習(xí)總書記在慶祝政協(xié)65周年大會(huì)的重要講話中，從黨和國(guó)家的歷史淵源到現(xiàn)實(shí)政治生活，全面深刻論述了要做到人民當(dāng)家作主，就一定要實(shí)現(xiàn)人民民主的硬道理。實(shí)行人民民主就是在治國(guó)理政時(shí)，要在人民內(nèi)部各方面進(jìn)行廣泛商量，毛澤東同志給各級(jí)人民政府的定位是個(gè)“商量政府”。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，“在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。涉及人民利益的事情，要在人民內(nèi)部商量好怎么辦，不商量或者商量不夠，就想把事情辦成辦好是很難的。我們要堅(jiān)持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。”這是習(xí)總書記提出的“中國(guó)式商量”的新理論。“中國(guó)式商量”充滿了唯物辯證法，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨和先進(jìn)的政治品格。體現(xiàn)了毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵。黨的領(lǐng)袖自覺與人民商量，是一脈相承的紅色基因代代相傳。從毛澤東同志號(hào)召“全心全意為人民服務(wù)”；鄧小平同志號(hào)召“要讓人民滿意”；江澤民同志號(hào)召“要始終代表中國(guó)最廣大人民群眾的根本利益”；胡錦濤同志號(hào)召“發(fā)展要緊緊依靠人民”；到習(xí)總書記號(hào)召的“涉及全國(guó)各族人民利益的事情，要在全體人民和全社會(huì)中廣泛商量”等“四個(gè)廣泛商量”，都集中體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義制度的無(wú)比優(yōu)越性。習(xí)總書記集我們黨自建國(guó)以來(lái)和十八大以來(lái)全黨智慧之大成，全面的、創(chuàng)造性地提出了“三個(gè)多商量”、“四個(gè)廣泛商量”的重大科學(xué)主張和科學(xué)論斷，這是馬克思主義中國(guó)化的最新主義理論成果，不僅是推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)勝利前進(jìn)的強(qiáng)大思想力量，也是中國(guó)共產(chǎn)黨全面提升國(guó)家治理能力的根本法寶。商量的過(guò)程必然產(chǎn)生正能量，商量的力量大無(wú)窮。黨的十八大以來(lái)，多位中央領(lǐng)導(dǎo)同志到政協(xié)與委員們共商國(guó)是，已成常態(tài)。2013年3月4日，習(xí)總書記和俞主席在政協(xié)十二屆一次會(huì)議上，同科技界委員商量創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的政策與方略；2013年11月18日，劉云山同志與全國(guó)政協(xié)委員商量全面深化改革的政策和方略；2014年8月25日，王岐山同志就以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)與委員互動(dòng)商量。作為發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、科學(xué)決策、民主決策過(guò)程，通過(guò)廣泛商量，使治理體系建設(shè)的成果讓人民群眾看得見、摸得著。

　　“雙周會(huì)”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)在于秉承商量辦事的原則，是委員行使政協(xié)話語(yǔ)權(quán)權(quán)力的重要平臺(tái)。一是基于商量的目的開會(huì)，開會(huì)的形式是商量著辦，大家都以平和的心態(tài)來(lái)真誠(chéng)商量。會(huì)議主持者不居高臨下，不畫框子、不定調(diào)子，對(duì)委員以誠(chéng)相待，與委員平等交流，插話互動(dòng)意在討論，不越俎代庖。二是商量的過(guò)程祥和，可以發(fā)表不同意見，可以爭(zhēng)論，但不極端，不冷漠，不懈怠。三是商量的面廣，有相關(guān)部門，有專家學(xué)者，有群眾代表，各種意見相左相碰、相匯相融，不同意見同樣受到尊重。四是商量有結(jié)果，這個(gè)結(jié)果就是最大公約數(shù)。形成多數(shù)人的意見后，梳理成信息專報(bào)中共中央，繼而轉(zhuǎn)化為決策及政策。通過(guò)商量，大家把好主意獻(xiàn)出來(lái)了，把意見傾述出來(lái)了，若干國(guó)家關(guān)注的大事，聽了“雙周會(huì)”的建議，黨委、政府知道該怎么辦更好了。由此良性循環(huán)，政協(xié)委員也更有履職的積極性和成就感了。

　　隨著社會(huì)主義民主建設(shè)的發(fā)展與進(jìn)步，履行職能的形式將更加豐富多彩。伴隨著社會(huì)主義民主進(jìn)程，將不斷創(chuàng)新、不斷完善。要全面落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的重要講話精神，按照俞主席在主持會(huì)議講話時(shí)提出的關(guān)于貫徹落實(shí)的“五個(gè)堅(jiān)持”、“三個(gè)必須”的重要指示，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，理論聯(lián)系實(shí)際，把全國(guó)政協(xié)“雙周會(huì)”作為社會(huì)主義民主政治建設(shè)的“特有形式”和“獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”，常抓不懈，持之以恒，做到善做善成，不斷譜寫人民政協(xié)事業(yè)新篇章。

（作者為全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)辦公室主任）