九三學(xué)社兩代全國(guó)政協(xié)委員推動(dòng)制定和修訂國(guó)旗法

　　清晨，日出，激昂的國(guó)歌回蕩，伴隨著雄渾的旋律，一面鮮艷的五星紅旗冉冉升起；肅立，仰視，豪邁的瞬間，國(guó)旗迎著東方的太陽(yáng)，飄揚(yáng)在蔚藍(lán)的天空。這一幕雖然短暫，這印象卻如日月行空。隨著國(guó)慶65周年的腳步越來(lái)越近，億萬(wàn)中華兒女將再次在北京天安門(mén)廣場(chǎng)見(jiàn)證這一莊嚴(yán)時(shí)刻。

　　為了五星紅旗的表達(dá)更加神圣，為了象征共和國(guó)標(biāo)志的懸掛更加莊重，為了升旗儀式的主題更加鮮明，九三學(xué)社以黃其興、楊佳為代表的兩代全國(guó)政協(xié)委員，從推動(dòng)制定到建議修訂國(guó)旗法傾注了大量心血。

　　黃其興：提案為國(guó)旗立法

　　作為制定《國(guó)旗法》的提案人，已故全國(guó)政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席黃其興將自己幾十年矢志不渝、忠貞愛(ài)國(guó)的深情，濃縮在那份沉甸甸提案之中。

　　1989年春天，時(shí)任全國(guó)政協(xié)委員、天津市塘沽區(qū)副區(qū)長(zhǎng)的黃其興參加全國(guó)政協(xié)七屆二次會(huì)議時(shí)，向大會(huì)提交了《建議國(guó)家制定〈國(guó)旗法〉》的提案。當(dāng)年７月，國(guó)務(wù)院法制辦書(shū)面答復(fù)：“為了維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)，增強(qiáng)公民國(guó)家觀念，加強(qiáng)對(duì)公民的愛(ài)國(guó)主義教育，制定《國(guó)旗法》是十分必要的?，F(xiàn)在我們正抓緊起草《中華人民共和國(guó)國(guó)旗法（草案）》，力爭(zhēng)年內(nèi)報(bào)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后，提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。”翌年6月28日，七屆全國(guó)人大常委會(huì)十四次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)國(guó)旗法》，并于同日由國(guó)家主席楊尚昆頒發(fā)第28號(hào)主席令，于1990年10月1日正式施行。

　　從提案提出到《國(guó)旗法》頒布施行，前后不過(guò)一年多，然而其中卻凝聚了黃其興半個(gè)多世紀(jì)人生體驗(yàn)。黃其興上世紀(jì)20年代出生在一個(gè)華僑家庭，舊中國(guó)飽受欺凌，是他揮之不去的心痛。隨著年齡增長(zhǎng)，他的報(bào)國(guó)志向清晰起來(lái)，要用真才實(shí)學(xué)讓祖國(guó)變得富強(qiáng)。1949年初，黃其興赴法國(guó)留學(xué)。剛到巴黎時(shí)，洋人歧視的目光曾使他痛苦得難以入眠。直到五星紅旗在世界東方升起，中國(guó)人才有了尊嚴(yán)。

　　此時(shí)他已經(jīng)畢業(yè)，在法國(guó)最大的水泥廠當(dāng)工程師。工資待遇好，洋房汽車(chē)樣樣有，然而心里總是覺(jué)得缺少點(diǎn)什么。他凝望著奔騰不息的塞納河，浪花在眼前跳躍……最后，這些浪花漸漸凝聚成兩個(gè)神圣的大字——祖國(guó)！他徹悟了，祖國(guó)維系炎黃子孫命運(yùn)，“祖國(guó)百?gòu)U待興，祖國(guó)在召喚游子！” 于是他經(jīng)過(guò)一個(gè)月的顛簸，輾轉(zhuǎn)香港回國(guó)。1955年5月8日，黃其興終于看到羅湖橋頭迎風(fēng)招展的五星紅旗，激動(dòng)的淚水不禁奪眶而出。他忘我地工作著，用自己的汗水為發(fā)展我國(guó)的建筑材料和石油工程材料作出了可貴貢獻(xiàn)。

　　“文革”中，他這個(gè)出身資本家，有那么多“海外關(guān)系”，又是從資本主義國(guó)家回來(lái)的人，自然難逃厄運(yùn)。然而，不論遭受怎樣的摧殘，他的信念始終堅(jiān)定執(zhí)著，心中的五星紅旗始終不倒。

　　中共十一屆三中全會(huì)以后，他被委以重任，擔(dān)任天津市塘沽區(qū)副區(qū)長(zhǎng)，分管科教文衛(wèi)體工作。一次到學(xué)校檢查工作，正趕上舉行升旗儀式，黃其興不由自主地向國(guó)旗行注目禮，然而余光掃到國(guó)旗下的學(xué)生時(shí)，看到的卻是隊(duì)不成形、漫不經(jīng)心、站沒(méi)站相，仿佛升起的是與他們不相干的旗幟。聯(lián)想到自己走過(guò)的幾所學(xué)校，有的沒(méi)有懸掛國(guó)旗；有的懸掛的國(guó)旗已破損、褪色；有的未能將國(guó)旗升至旗桿頂端；有的只升不降，任憑國(guó)旗風(fēng)吹雨打；黃其興陷入深思。

　　他想，這些現(xiàn)象絕對(duì)不是小事。國(guó)旗是國(guó)家獨(dú)立的象征和標(biāo)志，代表著一個(gè)民族的尊嚴(yán)和驕傲，無(wú)論時(shí)代怎么變化，愛(ài)國(guó)主義精神永遠(yuǎn)不能變。為了維護(hù)國(guó)旗的尊嚴(yán)，增強(qiáng)公民國(guó)家觀念，提高民族凝聚力，有必要制定一部《國(guó)旗法》。于是，《建議國(guó)家制定〈國(guó)旗法〉》的提案在黃其興筆下形成了，并被黃其興帶到政協(xié)大會(huì)。

　　時(shí)光如梭。20多年過(guò)去了，黃其興也已于2011年2月3日駕鶴西去，但他的一腔愛(ài)國(guó)情懷，他為制定《國(guó)旗法》所做出的奉獻(xiàn)歷久彌新！

　　楊佳：提案為國(guó)旗修法

　　“五星紅旗，你是我的驕傲；五星紅旗，我為你自豪；為你歡呼，我為你祝福，你的名字比我生命更重要......” 這是全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央常委、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)教授、聯(lián)合國(guó)殘疾人權(quán)利委員會(huì)副主席楊佳最喜愛(ài)的一首歌之一。盡管作為盲人，她看不見(jiàn)國(guó)旗，但她可以用耳朵去聆聽(tīng)，用心去感受。為此，楊佳還專門(mén)與北京盲人朋友舉辦了一次“聽(tīng)升旗”活動(dòng)，一起到天安門(mén)廣場(chǎng)感受?chē)?guó)旗升起的神圣時(shí)刻。她為五星紅旗驕傲和自豪，她也常常為五星紅旗沒(méi)有得到應(yīng)有尊重而焦慮和憂心。她提出提案，建議修訂《國(guó)旗法》。

　　有一件事可以說(shuō)明五星紅旗在楊佳心中的位置。那是2000年12月，楊佳正在哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院攻讀公共管理碩士學(xué)位， 當(dāng)時(shí)班里有10名學(xué)生來(lái)自中國(guó)大陸，來(lái)自臺(tái)灣的有3名學(xué)生：“外交部”的Jo,傳媒公主Rebecca，后來(lái)成為“立法委員”的W。楊佳平日里跟臺(tái)灣同學(xué)私交非常好。時(shí)值美國(guó)大選年，楊佳選修的一門(mén)課特別火爆--“Election 2000”（美國(guó)總統(tǒng)大選課，任課教授Isaacs），她常常上課搶不到座，熱心的臺(tái)灣同學(xué)Rebecca不僅給她占座，還說(shuō)服任課教授特別給她在第一排預(yù)留座位。她和臺(tái)灣同學(xué)一道組織哈佛宿舍區(qū)的外國(guó)同學(xué)共度中秋佳節(jié)，大家分享月餅，同唱鄧麗君的那首“月亮代表我的心”。雖然如此，但并不影響她在國(guó)旗上的原則立場(chǎng)。肯尼迪政府學(xué)院的做法有點(diǎn)像聯(lián)合國(guó)，在肯尼迪報(bào)告廳懸掛所有學(xué)生所在國(guó)國(guó)旗。臺(tái)灣同學(xué)堅(jiān)持要掛他們的“國(guó)旗”，楊佳等來(lái)自中國(guó)大陸的學(xué)生堅(jiān)決反對(duì)，堅(jiān)持只能掛中華人民共和國(guó)國(guó)旗。雙方在肯尼迪報(bào)告廳展開(kāi)了一場(chǎng)大論戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)據(jù)理力爭(zhēng)，最終院方同意只懸掛中華人民共和國(guó)國(guó)旗，并從此但凡遇到涉及用國(guó)旗代表中國(guó)時(shí)不再猶豫——懸掛中華人民共和國(guó)的國(guó)旗。

　　楊佳曾經(jīng)擔(dān)任北京奧運(yùn)會(huì)專家顧問(wèn)。在北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間參加一些重大活動(dòng)時(shí)，她注意到一個(gè)細(xì)節(jié)：每當(dāng)活動(dòng)一結(jié)束，人們便將手中持有的國(guó)旗丟棄在場(chǎng)地上，被來(lái)來(lái)往往的人群隨意踐踏。這一情景深深刺痛了她。

　　幾年前，在一次全國(guó)歌手電視大獎(jiǎng)賽上，一位歌手歌唱得挺不錯(cuò)，但卻不認(rèn)識(shí)國(guó)旗，國(guó)人嘩然。近年來(lái)，媒體報(bào)道了不少亂掛國(guó)旗，甚至污辱國(guó)旗的行為。如河北某商販將一面國(guó)旗和其他布縫在一起當(dāng)作遮陽(yáng)篷；南方一個(gè)建筑工地竟用國(guó)旗去做廁所的遮羞布；湖南某飲食店為招攬顧客，將該店菜名列在國(guó)旗上并懸掛于門(mén)前；青海一男子為泄私憤，竟縱火焚燒某中學(xué)旗桿上的國(guó)旗等等。對(duì)這些現(xiàn)象，《國(guó)旗法》中卻沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)管和處罰條款。 這讓楊佳深深感到，有必要對(duì)這部施行了20多年的法律做進(jìn)一步修訂，使國(guó)旗在每一個(gè)中國(guó)公民心中找到應(yīng)有位置。

　　為了增強(qiáng)提案的科學(xué)性和實(shí)效性，楊佳請(qǐng)教了法律專家，咨詢了環(huán)咨詢境景觀設(shè)計(jì)專家。九三學(xué)社社員、清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)系副教授鄭宏在實(shí)地考察天安門(mén)廣場(chǎng)，并對(duì)建國(guó)以后每10年天安門(mén)廣場(chǎng)國(guó)旗與旗桿變化情況進(jìn)行了認(rèn)真研究，同時(shí)與法國(guó)凱旋門(mén)、巴西三權(quán)廣場(chǎng)、墨西哥城憲法廣場(chǎng)國(guó)旗懸掛進(jìn)行橫向比較的基礎(chǔ)上，提出國(guó)旗旗面與旗桿懸掛尺度關(guān)系的建議，為提案的完善起到了至關(guān)重要的作用。

　　在全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議上，楊佳提交了《建議修改國(guó)旗法》的提案。提案指出了現(xiàn)行《國(guó)旗法》存在的問(wèn)題和原因，建議對(duì)國(guó)旗旗面與旗桿高度尺度關(guān)系、天安門(mén)廣場(chǎng)國(guó)旗旗面與旗桿的特殊尺度關(guān)系、全日制學(xué)校升掛國(guó)旗時(shí)間、公共場(chǎng)所升掛國(guó)旗、舉行升旗儀式時(shí)奏（唱）國(guó)歌、企事業(yè)單位升掛國(guó)旗、國(guó)旗旗桿和基座質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)旗法執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)及其職權(quán)、廢舊國(guó)旗的處置、處罰條款等做出明確法律規(guī)定。國(guó)務(wù)院法制辦在答復(fù)中表示，將認(rèn)真研究提案提出的建議。

　　楊佳至今清楚地記得一次去紐約聯(lián)合國(guó)總部開(kāi)會(huì)，向當(dāng)?shù)厝藛?wèn)路時(shí)的情景。當(dāng)時(shí)那人不說(shuō)具體在曼哈頓哪條大街幾街區(qū)多少號(hào)，卻答道：“朝著有一大堆國(guó)旗的地方走就是了”。這令楊佳感受頗深。隨著全球化進(jìn)程的加快，現(xiàn)在中國(guó)人已經(jīng)成為地球村的一員。與改革開(kāi)放前每年出國(guó)只有大約1萬(wàn)人形成鮮明對(duì)比的是，目前中國(guó)每年出國(guó)超過(guò)2千多萬(wàn)人。世界各地到處都有國(guó)人的身影。越來(lái)越多的國(guó)人走出國(guó)門(mén)、走向世界。但是，無(wú)論你走到哪里，都不會(huì)忘記自己的祖國(guó)，都不會(huì)忘記為了這五星紅旗犧牲了多少革命烈士。國(guó)旗永遠(yuǎn)是每一個(gè)中國(guó)人心的永恒。

　　用法律維護(hù)國(guó)旗的尊嚴(yán)，讓國(guó)旗體現(xiàn)民族精神的崇高。一代代九三學(xué)社社員為此將始終不懈！

　　投稿原標(biāo)題：為了國(guó)旗的尊嚴(yán)——九三學(xué)社推動(dòng)制定和修訂國(guó)旗法紀(jì)實(shí)