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首部臨空經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書建言:建“京畿新區(qū)”疏解首都功能
每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京
北京正在籌建的新機(jī)場將在京津冀一體化進(jìn)程中扮演重要角色。
9月22日,北京國際城市發(fā)展研究院發(fā)布的中國首部 《臨空經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》建議,以北京新機(jī)場為核心,建立輻射京津冀三地的 “京畿新區(qū)”,破題京津冀協(xié)同發(fā)展。
北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是未來北京發(fā)展的重點區(qū)域,北京南部也將成為撬動北京未來發(fā)展的支撐力,結(jié)合北京新機(jī)場、京津冀區(qū)域的開發(fā),將使南部區(qū)域成為首都城市發(fā)展新的增長點,并將達(dá)到疏解中心城、建設(shè)新區(qū)的目的。
作為綜合性大型國際樞紐機(jī)場,位于北京市大興區(qū)和河北省廊坊市交界處的北京新機(jī)場首期規(guī)劃建設(shè)用地40平方公里,4條跑道,航站樓面積70萬平方米,客機(jī)位220個,年飛行量65萬架次,航站樓滿足年旅客吞吐量4500萬人次。
在京津冀一體化已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略高度的背景下,連玉明認(rèn)為,應(yīng)以新機(jī)場建設(shè)為核心,創(chuàng)新京津冀合作體制機(jī)制,充分整合和協(xié)調(diào)北京、天津和河北三地的資源和職能,將北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為跨區(qū)域的京畿臨空經(jīng)濟(jì)合作區(qū),即“京畿新區(qū)”,并將其作為首都經(jīng)濟(jì)圈和京津冀一體化區(qū)域的核心組成部分和體制機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展的先行區(qū)。
按照藍(lán)皮書的構(gòu)想,“京畿新區(qū)”應(yīng)以南中軸延長線為“經(jīng)”,以永定河為“緯”,以北京大興、天津武清和河北廊坊部分區(qū)域為主體,規(guī)劃建設(shè)國家文化創(chuàng)新示范區(qū)、中國(京畿)自由貿(mào)易區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代航空商務(wù)區(qū)和生態(tài)宜居功能區(qū),支撐首都城市功能向天津、河北周邊區(qū)域疏解和優(yōu)化。
上海機(jī)場[0.55% 資金 研報](集團(tuán))有限公司總工程師劉武君也表示,所有到首都來的交通流量中,70%以上是從南面來的,新機(jī)場可以起到截流的作用。
2013年9月,92歲高齡的兩院院士吳良鏞主持完成的《京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃研究三期報告》(以下簡稱《三期報告》)提出京津冀一體化策略:以北京新機(jī)場規(guī)劃建設(shè)為契機(jī),京津冀共建“畿輔新區(qū)”,疏解首都政治文化功能。
藍(lán)皮書稱,“行政中心對城市功能具有重要的集聚輻射作用,在北京新機(jī)場建立首都行政中心區(qū),將首都行政中心的部分功能疏解到與北京中心城區(qū)距離適宜的區(qū)域,有利于首都政治中心功能的均衡、國際交往功能疏解。”
在具體功能轉(zhuǎn)移步驟上,藍(lán)皮書建議,要優(yōu)先爭取外交、商務(wù)、科技、交通等與國際外交相對密切的部門或?qū)煌ㄐ枨蟊容^敏感的部門整體外遷。其次,爭取發(fā)改、國土和衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)的對外交流服務(wù)部門,以及較為獨立的部門,部分遷入首都行政副中心。報告稱,“這些機(jī)構(gòu)的某些部門,以對外交流、督查、檢查為主,大部分時間需要到國內(nèi)進(jìn)行調(diào)研,可以入駐新機(jī)場周邊,減少客流壓力。”
“畿輔新區(qū)是很好的概念,但其功能、規(guī)模要研究。”在《三期報告》研討會上,北京市副市長陳剛對“畿輔新區(qū)”的規(guī)劃提出了看法,他說,產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)律要深入研究。
編輯:曾珂
關(guān)鍵詞:京畿新區(qū) 首部臨空經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書