黨中央、國務院高度重視非公有制經濟和中小企業(yè)的發(fā)展，在今年經濟下行壓力加大、部分小型微型企業(yè)生產經營困難加劇的情況下，國務院多次召開常務會議研究部署加大對中小企業(yè)尤其是小型微型企業(yè)的財政、金融、稅費等扶持政策。各地區(qū)各部門積極貫徹落實部署，各項工作取得積極成效。

　　一是加強督促檢查，各項政策在落實中作用逐步顯現。今年4月份，國務院對14個省市支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展政策措施落實情況進行了專項督查。6月底到7月初，國務院又對16個?。▍^(qū)、市）、27個部門和單位，就2014年重點工作和國務院出臺的穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生各項政策措施落實情況，進行了全面督查。

　　二是全面深化改革，非公有制經濟和中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷得到改善。去年以來，國務院先后取消和下放了7批共632項行政審批事項，改革了工商登記制度，出臺了《企業(yè)信息公示暫行條例》，批準了3家民營銀行的籌建，修訂了政府核準的投資項目目錄，向社會推出了首批80個公開招標的示范項目。這些舉措極大地調動了全社會創(chuàng)業(yè)興業(yè)的熱情，有力地激發(fā)了經濟發(fā)展的內生動力和市場活力，今年1至8月，全國新登記注冊市場主體800多萬戶。

　　三是加大財稅支持，中小企業(yè)稅費負擔有所減輕。繼續(xù)擴大“營改增”覆蓋范圍；暫免征收月銷售額低于3萬元的小微企業(yè)、個體工商戶等的增值稅和營業(yè)稅；擴大小型微利企業(yè)減半征收所得稅優(yōu)惠政策實施范圍。明確提出了建立和實施涉企收費目錄清單制度，全面深化涉企收費改革。

　　四是緩解融資難、融資貴問題，各種措施力度不斷加大。國務院辦公廳印發(fā)了關于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導意見。對“三農”和小微企業(yè)信貸采取“定向降準”政策，擴大支持小微企業(yè)再貸款和專項金融債規(guī)模。清理整頓銀行業(yè)金融機構不合理收費。中央財政加大了中小企業(yè)信用擔保的支持力度。拓寬直接融資渠道，“中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)”試點擴大至全國。

　　五是加快轉型升級，推動企業(yè)創(chuàng)新步伐加快。以淘汰落后、化解嚴重過剩產能為切入點，實施更加嚴格的環(huán)境、技術、安全等市場準入標準，積極營造有利于企業(yè)兼并重組的市場環(huán)境，促進企業(yè)轉型升級。今年上半年，高耗能行業(yè)投資、生產增速明顯減緩，單位GDP能耗同比下降4.2%。推進工業(yè)化和信息化的深度融合。科技創(chuàng)新和信息化對經濟的支撐和帶動作用正在不斷增強。

　　總的來看，經過各方面的共同努力，政策效用正在逐步顯現，改革紅利進一步釋放，非公有制經濟和中小企業(yè)發(fā)展總體上保持了增長態(tài)勢。同時，在新的形勢下，傳統(tǒng)的要素驅動型、粗放型發(fā)展模式已經難以為繼，轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展已成為非公有制經濟和中小企業(yè)發(fā)展的必然選擇。下一步，我們將重點做好以下幾個方面的工作：

　　一是進一步抓好政策落實。充分發(fā)揮國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室的作用，加強對各項惠企政策落實情況的跟蹤，加大政策宣傳力度。配合全國人大財經委抓緊對《中小企業(yè)促進法》修訂，為進一步促進中小企業(yè)和非公有制經濟發(fā)展提供法律保障。

　　二是進一步支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)實施中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設計劃、創(chuàng)辦小企業(yè)計劃、知識產權戰(zhàn)略、信息化推進工程，加大對創(chuàng)業(yè)基地的支持，繼續(xù)推動和支持中小企業(yè)“專精特新”和產業(yè)集群發(fā)展。推動有條件的非公有制企業(yè)建立現代企業(yè)制度。通過鼓勵中小企業(yè)和非公有制企業(yè)參與兩化融合管理體系貫標達標活動，發(fā)揮信息化在改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要作用。

　　三是進一步推動改善對中小企業(yè)的融資服務。推動落實國務院關于加大金融支持實體經濟特別是小微企業(yè)的各項政策。采取業(yè)務補助、增量業(yè)務獎勵等措施，引導擔保、金融和外貿綜合服務等機構為小微企業(yè)提供融資服務。優(yōu)化商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款管理，采取續(xù)貸提前審批、設立循環(huán)貸款等方式，提高貸款審批發(fā)放效率。繼續(xù)推進中小企業(yè)信用擔保體系建設。

　　四是繼續(xù)推進中小企業(yè)公共服務平臺網絡建設和國家中小企業(yè)公共服務示范平臺培育，以購買服務等方式，為中小企業(yè)提供技能培訓、市場開拓等服務。繼續(xù)深入開展“扶助小微企業(yè)專項行動”，實施中小企業(yè)和非公有制企業(yè)管理提升工程，開展中小企業(yè)領軍人才培訓。鼓勵和引導服務機構運用信息技術，為中小企業(yè)提供更有效的服務。

　　五是組織開展減負政策宣傳活動，積極落實各項減輕企業(yè)稅費負擔政策；繼續(xù)清理整頓和規(guī)范各種涉企收費，建立企業(yè)負擔調查評估體系，研究完善保護企業(yè)權益的相關政策法規(guī)。（本文來源：經濟日報 作者工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師 朱宏任）