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北京APEC期間限行細(xì)則:單日單號雙日雙號限行

2014年10月10日 11:20 | 作者:謝璐 | 來源:法制晚報(bào)
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  閱讀提示:為降低社會活動的強(qiáng)度,緩解環(huán)境污染,實(shí)行單雙號限行,此舉將大大緩解交通壓力。另外,關(guān)于相關(guān)單位調(diào)休放假的安排,律師稱6天假期內(nèi)若上班并無加班費(fèi)。

  法制晚報(bào)微博消息 北京單雙號限行細(xì)則發(fā)布,整個(gè)北京市行政區(qū)域內(nèi)單雙號限行;每天3時(shí)至24時(shí)實(shí)行;單日單號限行,雙日雙號限行,同時(shí)暫停實(shí)施尾號輪換限行措施; 外地進(jìn)京車輛同樣執(zhí)行且早高峰不得進(jìn)五環(huán);公車全天停駛70%;擬增公交400輛。(記者謝璐)

  此前報(bào)道:

  11月3日-12日APEC會議期間,北京單雙號限行

  11月3日至11月12日,北京機(jī)動車將實(shí)行單雙號限行措施,屆時(shí)自駕車出行比例將減少35%左右,預(yù)計(jì)每日乘公共交通出行人數(shù)將增加300萬人次左右。北京交通部門期間擬提升2%公交運(yùn)力保障出行。

  APEC會議期間北京將放假調(diào)休6天 企業(yè)自行安排

  APEC會議11月在京召開,記者昨天從北京市政府獲悉,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),除會議保障部門、維持城市運(yùn)行部門,在京中央國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體及北京市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體,11月7日至12日放假調(diào)休,共6天。此次調(diào)休對象也包括本市大中小學(xué)和幼兒園,市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,學(xué)??筛鶕?jù)實(shí)際情況靈活調(diào)整教學(xué)進(jìn)度。旅游專家表示,臨時(shí)假期將提振淡季國內(nèi)游市場。

  在京企業(yè)可以自行安排

  經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),除保障APEC會議和國事活動、城市運(yùn)行等必要的工作崗位外,在京中央和國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體,北京市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體,11月7日至11月12日調(diào)休放假,共6天。其中,11月7日(星期五)、10日(星期一)放假,11月11日(星期二)、12日(星期三)調(diào)休,11月2日(星期日)、15日(星期六)上班(見右圖)。本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和其他社會組織,可根據(jù)實(shí)際情況自行安排。

  北京市政府表示,調(diào)休放假期間,各區(qū)縣、各部門、各單位要認(rèn)真做好值守應(yīng)急、安全保衛(wèi)、消防安全、衛(wèi)生防疫等工作,確保APEC會議順利召開和全市社會生產(chǎn)生活正常進(jìn)行。

  1、 為什么安排會議期間放假?

  北京市環(huán)境保護(hù)局副局長莊志東表示,APEC會議期間放假調(diào)休屬于國際慣例,同時(shí)也為了配合交通限行政策,方便市民出行。此外,降低社會活動的強(qiáng)度也是緩解環(huán)境污染的有效措施。

  2、 臨時(shí)放假尚無通行政策

  中國社科院旅游研究中心副主任劉德謙表示,此次北京市臨時(shí)在11月APEC會議期間放假并不屬于國務(wù)院發(fā)布的《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》的范疇內(nèi),它只是地方政府將這個(gè)放假的方案上報(bào)中央政府后,由中央臨時(shí)決定批準(zhǔn)的。但是,這種臨時(shí)性的放假在國內(nèi)是有先例的,比如當(dāng)年上海開APEC會議,北京開奧運(yùn)會,都曾臨時(shí)放假,不過類似這種因?yàn)槟承﹪H化的大型活動放假一直以來都是各城市之間互相參考借鑒,還沒有形成一個(gè)具有法律效應(yīng)的通行政策。

  中國旅游研究院學(xué)術(shù)委員會主任魏小安表示,這6天假期不由市假日辦主導(dǎo)假日工作,市假日辦只是在法定節(jié)假日協(xié)調(diào)工作,像這種臨時(shí)性放假由政府統(tǒng)一牽頭管理各項(xiàng)事宜。

  3、 6天假期若上班有無加班費(fèi)?

  對于APEC會議召開期間,調(diào)休放假的6天里上班是否有加班費(fèi)的問題,北京市弘嘉律師事務(wù)所高級合伙人楊保全律師認(rèn)為,不會有加班費(fèi)這一說。

  楊保全表示,根據(jù)《勞動合同法》等相關(guān)規(guī)定,只有與單位存在勞動關(guān)系的人才有我們通常所說的150%、200%、300%的加班費(fèi),一般指的是企業(yè)勞動合同制員工。而此次文件適用范圍比較窄,限定了適用于在京中央和國家以及北京市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體,把企業(yè)排除了,“也就是把具有勞動關(guān)系的絕大部分人排除在了必須放假的范圍,企業(yè)可以放假,不放假也不違法,上班也沒有加班費(fèi)”。

  對于文件適用的放假人群,楊保全律師認(rèn)為,首先,在國家機(jī)關(guān)上班的大部分都屬于公務(wù)員,不適用于《勞動合同法》,沒有《勞動合同法》上的加班費(fèi)一說。

  對于事業(yè)單位、社會團(tuán)體,絕大多數(shù)都是編制內(nèi)的人員,與單位是人事關(guān)系,主張加班費(fèi)欠缺法律依據(jù)。對于部分編制外人員,即與事業(yè)單位、社會團(tuán)體簽訂勞動合同的人員,理論上有可能涉及加班費(fèi)。但是此次調(diào)休畢竟不是法定假日,即便正常上班,編外人員也應(yīng)該沒有加班費(fèi)。“這有點(diǎn)像三八婦女節(jié)這種部分公民的節(jié)日,應(yīng)該放假而沒有放假,很難主張到加班費(fèi)。”

  楊保全律師認(rèn)為,綜合適用人群和法律規(guī)定,此次放假6天,上班的人應(yīng)該是沒有加班費(fèi)的。

  【延伸閱讀】

  單雙號限行的法理依據(jù)

  北京市東易律師事務(wù)所律師周密表示,根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第三十九條規(guī)定“公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)道路和交通流量的具體情況,可以對機(jī)動車、非機(jī)動車、行人采取疏導(dǎo)、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群眾性活動、大范圍施工等情況,需要采取限制交通的措施,或者做出與公眾的道路交通活動直接有關(guān)的決定,應(yīng)當(dāng)提前向社會公告”。

  另外,《北京市實(shí)施<中華人民共和國大氣污染防治法>辦法》第二十四條規(guī)定“市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,在一定區(qū)域內(nèi)對機(jī)動車采取限制車型、限制時(shí)間行駛的交通管制措施”。

  周密表示,限行措施體現(xiàn)了公共利益的取舍和平衡,在重大會議的緊急狀態(tài)下,為了更大的公共利益,去犧牲少部分的個(gè)人利益,是符合法理和法律要求的。

  2008年奧運(yùn)會期間,北京曾實(shí)行機(jī)動車單雙號限行措施,時(shí)間長達(dá)兩個(gè)月,自2008年7月20日至9月20日。北京市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)介紹說,實(shí)行單雙號限行后,預(yù)計(jì)每天可削減機(jī)動車總量的45%,約148萬輛。(綜合京華時(shí)報(bào)、中新網(wǎng)報(bào)道)

 

編輯:牟宗娜

關(guān)鍵詞:北京APEC期間限行 臨時(shí)放假

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