單位發(fā)福利，要遵循什么樣的規(guī)則？眼下員工總體福利水平是高是低？哪些福利要嚴(yán)格規(guī)范、哪些福利員工應(yīng)積極爭(zhēng)?。坑浾哌M(jìn)行了采訪。人社部勞動(dòng)工資研究所聯(lián)合清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心所做的課題《中國(guó)公務(wù)員福利制度改革》指出，我國(guó)公務(wù)員福利存在福利名目過多、地區(qū)間部門間福利差距較大等問題。不過，解決這些問題不是完全不要福利。（10月10日人民日?qǐng)?bào)）

　　前些年，公務(wù)員薪酬福利被人嘲諷為“工資基本不動(dòng)”，此話大致不差。多年來(lái)引人抨擊的“公款吃喝”、“公車私用”、“節(jié)日禮金”等問題，事實(shí)上已成為一些公務(wù)員“工資基本不動(dòng)”的隱性福利。這一不良現(xiàn)象近兩年來(lái)雖有所改觀，但此類“灰色”的甚至非法的“隱性福利”仍然大量存在，并直接干擾到公眾對(duì)于公務(wù)員福利水準(zhǔn)的判斷。“公務(wù)員福利”，實(shí)際上并不僅僅是明面上的哪么簡(jiǎn)單。工資條上的“福利”以及納入制度保障的“福利”，只是公務(wù)員群體“福利”的一部分，譬如：公務(wù)員尤其是官員子女的教育、就業(yè)問題，他們不花錢就可以獲得其他人難以干成的事情。上一個(gè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校，因?yàn)楣珓?wù)員身份不用繳高額擇校費(fèi)，找一個(gè)好工作可以利用“拼爹”優(yōu)勢(shì)而不用花錢打點(diǎn)跑關(guān)系，還有哪些長(zhǎng)期存在并未真正解決的公務(wù)員“團(tuán)購(gòu)房”、“福利房”現(xiàn)象，就是明面上的福利之外的“隱性福利”。以及與公務(wù)員身份相關(guān)的“辦事上的方便”，同樣辦一件事情，公務(wù)員成本低而普通人成本高，在國(guó)內(nèi)整體上仍屬人情社會(huì)的大氣候之下，此類事實(shí)上的“公務(wù)員福利”無(wú)法用金錢估量。

　　也就是說(shuō)，公務(wù)員群體所謂的“福利”，外延和邊界是極寬的。真正被法律和制度明文包括進(jìn)去的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量并不多，但未納入監(jiān)管之中的種種“隱性福利”卻數(shù)不勝數(shù)。在這樣的公務(wù)員福利現(xiàn)狀之下，討論法定框架內(nèi)的公務(wù)員福利多與少，其實(shí)毫無(wú)現(xiàn)實(shí)意義。無(wú)論納入法定框架內(nèi)的公務(wù)員福利多與少，即使是“零福利”，也會(huì)有公眾不滿意，因?yàn)槲醇{入監(jiān)管的“福利”說(shuō)不清。一本整體上公務(wù)員福利是筆糊涂帳的當(dāng)下，公務(wù)員福利無(wú)論多與少，都難以服眾。

　　另外，現(xiàn)行公務(wù)員薪酬福利機(jī)制存在天然缺陷。什么是工資收入，什么是福利，其實(shí)也很難說(shuō)得清。公務(wù)員工資收入中有一項(xiàng)“誤餐補(bǔ)貼”，有人認(rèn)為是福利，有人可能認(rèn)為是工資的一部分，在某公務(wù)員曬出的工資條中有“交通補(bǔ)貼”、“誤餐補(bǔ)貼”、“生活性補(bǔ)貼”和“工作性津貼”等十余項(xiàng)，這里面哪一項(xiàng)屬于工資？哪一項(xiàng)屬于福利？不僅公務(wù)員個(gè)人說(shuō)不清，管理工資的財(cái)務(wù)部門可能也難以厘清。再加上地區(qū)差距、部門差距等等，公務(wù)員福利怎一個(gè)亂字了得。

　　公務(wù)員福利，最大的問題是什么是福利、什么不是福利，沒有法定規(guī)范和法定標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，那些遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于制度提供的福利之外的“隱性福利”大量存在，侵蝕著公務(wù)員薪酬福利機(jī)制的正當(dāng)性。如果不能從根本上解決“隱性福利”問題，不能讓公務(wù)員福利真正成為一本人人看得懂、能監(jiān)督的明白帳，討論公務(wù)員福利應(yīng)該歸“零”還是應(yīng)該“適當(dāng)有”，以及多了還是少了，沒有多大價(jià)值。（）