當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)避免五個(gè)誤區(qū)

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的重要抓手。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移涉及轉(zhuǎn)出地和承接地的雙向?qū)樱仨氉龊卯a(chǎn)能與資源，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)布局的合理優(yōu)化，真正實(shí)現(xiàn)雙贏。為此，建議在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中要避免五個(gè)誤區(qū)：

　　首先，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要避免隨意性和盲目性，不能隨意把本地區(qū)的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去。不少東部沿海地區(qū)當(dāng)前的發(fā)展重點(diǎn)趨同化現(xiàn)象嚴(yán)重，都片面追求高端，力圖在于先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上狠下功夫，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，總體方向是對(duì)的。但是，不能一刀切，要從轉(zhuǎn)出地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)和發(fā)展后勁綜合考慮。因此，建議在大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時(shí)，還不應(yīng)忽視本地傳統(tǒng)工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，特別是有市場(chǎng)需求、具有地方特色、能吸納就業(yè)的傳統(tǒng)制造業(yè)。

　　其次，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路徑要避免單一，不能只是東部沿海地區(qū)向中西部轉(zhuǎn)移，也可在本地區(qū)域內(nèi)（本省市）轉(zhuǎn)移。不少東部沿海地區(qū)面積廣闊，即使在同一個(gè)省內(nèi)，既有發(fā)達(dá)地區(qū)，也有欠發(fā)達(dá)地區(qū)。因此，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，不能一味強(qiáng)調(diào)從本省市向省外轉(zhuǎn)移。建議考慮以產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈為紐帶，把需要調(diào)整的相關(guān)產(chǎn)業(yè)盡可能在本省區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移。以江蘇為例，蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，不少勞動(dòng)密集型企業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)，可以結(jié)合省內(nèi)其他地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，向蘇北和蘇中轉(zhuǎn)移，或者從單個(gè)企業(yè)向具有產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)的園區(qū)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。此外，在條件成熟的地方，還可以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)出地與承接地聯(lián)合建立產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　第三，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地要處理好轉(zhuǎn)移與提升的關(guān)系，避免產(chǎn)業(yè)空心化。在轉(zhuǎn)移過(guò)程中，一定要處理好“轉(zhuǎn)”與“立”的關(guān)系，不能以轉(zhuǎn)了之。對(duì)本地區(qū)轉(zhuǎn)移要做到有序轉(zhuǎn)移，對(duì)于那些傳統(tǒng)品牌和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該積極運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)模式對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；把那些不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位且對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)不大的勞動(dòng)密集型、低附加值產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移出去。是逐步轉(zhuǎn)移，切忌一窩蜂轉(zhuǎn)出，從而在新的產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有填補(bǔ)的情況下，容易導(dǎo)致“產(chǎn)業(yè)空心化”。因此，要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造與升級(jí)，以及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移。

　　第四，應(yīng)避免“重投資、輕技術(shù)”和“重招商、輕嫁接”的承接傾向。當(dāng)前，中西部一些地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中往往更關(guān)注產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目引進(jìn)的投資金額和產(chǎn)出能力，對(duì)其采用的技術(shù)設(shè)備狀況，技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度方面等考慮較少，容易導(dǎo)致產(chǎn)能的競(jìng)爭(zhēng)力降低，甚至導(dǎo)致新的產(chǎn)能過(guò)剩。此外，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，壓低勞動(dòng)力、資源等生產(chǎn)要素價(jià)格，忽視承接產(chǎn)業(yè)與已有產(chǎn)業(yè)間的嫁接和融合，其結(jié)果不僅不能形成對(duì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)與價(jià)值溢出效應(yīng)，反而會(huì)造成承接產(chǎn)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯的擠出效應(yīng)。因此，必須考慮到承接地的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　最后，承接地要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局上有效對(duì)接，避免趨同化現(xiàn)象，甚至導(dǎo)致新的產(chǎn)能過(guò)剩。中西部地區(qū)往往存在一定的資源趨同化，尤其是相鄰地區(qū)。因此，在承接轉(zhuǎn)移過(guò)程中，必須根據(jù)符合本地實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，比如已經(jīng)具備本地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)方面，可以承接類似產(chǎn)業(yè)入地；而對(duì)于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境和產(chǎn)業(yè)鏈條脫節(jié)的情況下，不能盲目引進(jìn)。因此在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，要實(shí)現(xiàn)差別化、錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)化完善，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級(jí)同步進(jìn)行。

　　此外，還應(yīng)避免對(duì)高耗能和高污染產(chǎn)業(yè)的錯(cuò)誤承接。面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，一些地方被迫承接了高耗能和高污染產(chǎn)業(yè)，雖然帶來(lái)了地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)字上一時(shí)的增長(zhǎng)，但對(duì)自身長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展和整個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不可避免地帶來(lái)危害。如果不能有效阻止高耗能、高污染項(xiàng)目的進(jìn)入，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就可能帶來(lái)不良后果。即使在短期內(nèi)已經(jīng)引進(jìn)了高污染企業(yè)，必須做好環(huán)保措施保障，避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，而生態(tài)環(huán)境遭到大力破壞。