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四中全會(huì)將從6方面闡述依法治國(guó) 或議公權(quán)力邊界
1997年9月,“依法治國(guó)”四個(gè)字被寫入十五大報(bào)告。依法治國(guó)成為執(zhí)政黨治理國(guó)家的基本方略。這被視為開創(chuàng)了一個(gè)新時(shí)代。
即將召開的十八屆四中全會(huì)把推進(jìn)“依法治國(guó)”作為主題,將審議《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》,詳細(xì)描繪法治中國(guó)新圖景?! ≥浾撜J(rèn)為,中國(guó)的執(zhí)政黨在致力于將“依法治國(guó)”作為治國(guó)理政的基本方式。
對(duì)這一變化,民眾有清晰的感知。最高領(lǐng)導(dǎo)人多次在重要場(chǎng)合表態(tài),維護(hù)憲法法律權(quán)威;一批冤假錯(cuò)案被平反,改革被納入法治軌道,司法腐敗面臨強(qiáng)力打擊,政法機(jī)關(guān)不再神秘,更為公開透明。
新京報(bào)今起推出系列報(bào)道,探尋法治中國(guó)的軌跡,分享法學(xué)大家的思考。
在依法治國(guó)基本方略提出后的第17個(gè)年頭,“依法治國(guó)”新路線圖將出臺(tái)。即將召開的十八屆四中全會(huì),將審議通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》,全面破解執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依、違法不究、信訪不信法等一系列問題。 目前,《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》草稿正在一定范圍內(nèi)征求意見,修訂完善。“很全面,很深入,很震撼”,一位了解草稿內(nèi)容的法律學(xué)者告訴新京報(bào)記者,“《決定》基本上是三中全會(huì)提出的‘法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)’具體化,內(nèi)容涉及依法執(zhí)政、依法行政、司法改革等各個(gè)方面”。 新京報(bào)記者 王姝 新進(jìn)展 十八大提法治是治國(guó)理政基本方式
“中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以后,用什么樣的方式治理好國(guó)家,如何更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益,始終是黨的領(lǐng)導(dǎo)集體孜孜以求、不斷探索的一個(gè)重大的理論問題和實(shí)踐問題”,最高法前院長(zhǎng)肖揚(yáng)親歷了“依法治國(guó)”基本方略的提出過程,他在《依法治國(guó)基本方略的提出、形成和發(fā)展》一文中稱?! ?guó)家行政學(xué)院教授許耀桐等受訪專家也表示,依法治國(guó)基本方略的形成過程,反映出改革開放30余年,執(zhí)政黨對(duì)于治國(guó)理政方式的探索和調(diào)整。
1978年12月,鄧小平在中共中央工作會(huì)議上發(fā)表《解放思想,實(shí)事求是,團(tuán)結(jié)一致向前看》講話,總結(jié)“文革”沉痛教訓(xùn)時(shí)指出:“必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”許耀桐說(shuō)?! ?ldquo;這里講的制度化、法律化,實(shí)際就是法治化的問題。”許耀桐說(shuō)。
“法治三老”之一、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員李步云1979年與人合寫了《論以法治國(guó)》,開了“以法治國(guó)第一腔”。李步云對(duì)新京報(bào)記者說(shuō),1978年10月,在中國(guó)社科院法學(xué)所的一次學(xué)術(shù)會(huì)議上,北大法律系原主任陳守一提出,“人治還是法治呢,值得研究”。 中國(guó)社科院法學(xué)所這次學(xué)術(shù)會(huì)議后,李步云開始思考“人治”、“法治”問題,隨后與人合寫了18000字的《論以法治國(guó)》?! ≌撐陌l(fā)表后,曾有人將其抄成大字報(bào),張貼在機(jī)關(guān)門口,引發(fā)了激烈爭(zhēng)論,“法學(xué)界出現(xiàn)‘三大派’論戰(zhàn)。‘法治論’的觀點(diǎn)主張反對(duì)人治,提倡法治;‘取消論’認(rèn)為‘法治’和‘人治’是西方的提法,是資產(chǎn)階級(jí)觀點(diǎn);‘結(jié)合論’認(rèn)為‘法治’和‘人治’都有必要,應(yīng)該結(jié)合起來(lái)”。
“三大派”論戰(zhàn)引發(fā)了中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。肖揚(yáng)在《依法治國(guó)基本方略的提出、形成和發(fā)展》一文中稱,1995年下半年,中央舉辦第三次法制講座,主題就是《關(guān)于依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的理論和實(shí)踐問題》。 一個(gè)多月后,八屆全國(guó)人大四次會(huì)議召開,把“依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”作為一條基本方針寫入《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》?! ?997年9月,“進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主,健全社會(huì)主義法制,依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”寫入十五大報(bào)告?! 〈撕?,歷次黨代會(huì)報(bào)告都強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)是治理國(guó)家的基本方略。至十八大,提出“全面推進(jìn)依法治國(guó),法治是治國(guó)理政的基本方式”。
新局面
現(xiàn)實(shí)需求促“依法治國(guó)”建設(shè)提速
雖然十五大以來(lái)的歷次黨代會(huì),一再重申依法治國(guó)基本方略,但17年來(lái)的歷次黨的中央全會(huì),首次將“依法治國(guó)”作為主題的是即將召開的十八屆四中全會(huì)。
李步云、許耀桐和中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)胡錦光等受訪專家們認(rèn)為,四中全會(huì)之所以首次圈定“依法治國(guó)”主題,既是全面深化改革的現(xiàn)實(shí)要求,更是社會(huì)矛盾高發(fā)期的迫切要求。
“改革開放初期,需要打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系,總體說(shuō)法律體系不完善,所以依法治國(guó)基本方略確定后的第一個(gè)十年,一直在解決‘有法可依’的問題?,F(xiàn)在社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成,十八屆三中全會(huì)已經(jīng)確定了全面深化改革60條。但一些政府部門并沒有適應(yīng)從改革推進(jìn)法治,到法治推進(jìn)改革的轉(zhuǎn)變。什么法不法的,先干起來(lái)再說(shuō),這樣的草莽式人物還不少”。許耀桐說(shuō)。
一些地方政府運(yùn)用行政權(quán)力直接干涉司法的案例時(shí)有出現(xiàn)。比如2010年,重慶李渡新區(qū)管委會(huì)在一起當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶與爆破公司的訴訟中,要求一審法院,“作出駁回原告訴訟請(qǐng)求的判決”,不要“一意孤行”。
同年,陜西國(guó)土資源廳在一起“民告官”的訴訟中敗訴,面對(duì)生效判決,陜西國(guó)土資源廳召開協(xié)調(diào)會(huì),作出了否定法院判決的決定。不久后,最高法審理陜西一起 礦權(quán)糾紛案件時(shí),收到了陜西省政府辦公廳的函件,稱一審判決不正確,最高法如果維持一審判決,“將會(huì)產(chǎn)生一系列嚴(yán)重后果”;“對(duì)陜西的穩(wěn)定和發(fā)展大局帶來(lái)較大的消極影響”。
與政府層面的上述行政表現(xiàn)相比,高居不下的群體性事件、暴力執(zhí)法事件、冤假錯(cuò)案、信訪排名引發(fā)的“黑監(jiān)獄”等,更詮釋出現(xiàn)行法治的嚴(yán)峻局面。
盡管依法治國(guó)成為治國(guó)方略也已歷時(shí)17年,違背依法治國(guó)要求的事件層出不窮,許耀桐說(shuō),“正是基于這樣的現(xiàn)實(shí)需求,四中全會(huì)將依法治國(guó)作為主題,全面解答如何建設(shè)法治國(guó)家這個(gè)問題”。
十八大報(bào)告重申,“全面推進(jìn)依法治國(guó)。法治是治國(guó)理政的基本方式。”十八屆三中全會(huì)《決定》提出建設(shè)法治中國(guó),“依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政”。在許耀桐認(rèn)為,十八大以來(lái),“依法治國(guó)”建設(shè)全面提速?! ?jù)新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì),十八大以來(lái),習(xí)近平至少在17個(gè)重要講話中,強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)的重要性。習(xí)近平的治國(guó)理政思路,“依法治國(guó)”貫穿其中,無(wú)論是改革還是反腐,都強(qiáng)調(diào)要在法治的框架下進(jìn)行。
當(dāng)選中共中央總書記剛剛20天,習(xí)近平就在憲法公布施行30周年大會(huì)上提出,“依法治國(guó),首先是依憲治國(guó);依法執(zhí)政,關(guān)鍵是依憲執(zhí)政”,重申憲法高于一切,依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,法治是治國(guó)理政的基本方式。
新內(nèi)涵
四中全會(huì)將從六方面闡述依法治國(guó)
今年2月,習(xí)近平在中央深改組第二次會(huì)議上說(shuō),凡屬重大改革都要于法有據(jù),確保在法治軌道上推進(jìn)改革。
全國(guó)人大常委會(huì)法工委研究室負(fù)責(zé)人表示,黨中央有了政治決策之后,要先立法后推行,“先立后破”,確保一切改革舉措都在法治軌道上進(jìn)行,不允許再存在法治軌道之外的改革試點(diǎn)。
“十八大以來(lái),黨的相關(guān)決議和舉措,表明黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)法治及其治理國(guó)家的作用之認(rèn)識(shí)水平和重視程度達(dá)到了一個(gè)前所未有的新高度。”中國(guó)人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心副主任肖中華教授在接受媒體采訪時(shí)表示。
了解《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》草稿內(nèi)容的一法律學(xué)者向新京報(bào)記者透露,《決定》草稿圍繞十八屆三中全會(huì)提出的“三個(gè)依法、三個(gè)法治”展開,“也就是怎樣依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政、依法行政,如何建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì),具體化闡述‘法治中國(guó)’的內(nèi)涵與外延,明確法治建設(shè)的步驟”?! ≡撁麑W(xué)者預(yù)計(jì),十八屆四中全會(huì)極有可能深入討論依法治國(guó)的六大方面議題:如何改革黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式?如何維護(hù)憲法法律權(quán)威,違憲監(jiān)督機(jī)制怎樣破題?國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè),如何運(yùn)用法治思維推進(jìn)改革,實(shí)現(xiàn)凡是重大改革都要于法有據(jù)?法治政府建設(shè),怎樣劃定公權(quán)力的邊界,規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)?司法改革,怎樣破解司法權(quán)的行政化、地方化問題?法治與反腐,在高壓強(qiáng)勢(shì)反腐的態(tài)勢(shì)下,怎樣形成“不敢腐、不想腐、不能腐”的制度反腐機(jī)制? 李步云、許耀桐、胡錦光等受訪專家們都認(rèn)為,上述六大議題中,“黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式”將是四中全會(huì)的核心議題之一。比如黨的領(lǐng)導(dǎo)如何從工作機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)方式、行政體制上,與依法治國(guó)接軌?如何處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與司法的關(guān)系?“有人認(rèn)為,改革要于法有據(jù),依法治國(guó)讓黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng),有損于黨的形象。這種觀點(diǎn)誤讀了黨與法之間的關(guān)系。黨也必須‘在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)’,沒有任何超越憲法和法律的特權(quán)”。
年初,習(xí)近平在中央政法工作會(huì)議上全新地闡述了黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的關(guān)系,“黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律,也領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律,做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。”
“黨要守法”,李步云強(qiáng)調(diào),“在我國(guó),作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施法律。黨組織必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng),不能以黨代政、以黨代法。這是在中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的關(guān)鍵一環(huán)。”
■ 對(duì)話
李步云:憲法監(jiān)督是“依法治國(guó)”突破口
李步云
1933年生,湖南婁底人。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員、法學(xué)研究所研究員、博士生導(dǎo)師。
1979年9月發(fā)表《論以法治國(guó)》,首次系統(tǒng)地提出了以法治國(guó)的理論框架與制度構(gòu)想,開啟“依法治國(guó)第一腔”。近三十年,作為主要決策和建議專家,參與和推動(dòng)了1982年修憲、2004年修憲、“依法治國(guó)”入憲、人權(quán)入憲等國(guó)家法治的重要進(jìn)程。2013年倡立民間法學(xué)獎(jiǎng)——“李步云法學(xué)獎(jiǎng)”?! ∈舜笫状翁?ldquo;法治精神”
新京報(bào):十八屆四中全會(huì)將以“依法治國(guó)”作為主題。十八大以來(lái)的法治建設(shè)的情況如何?
李步云:十八大以來(lái)進(jìn)步明顯,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)更加強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)的重要性,出現(xiàn)了一些新提法和新概念。比如提出“依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,法治是治國(guó)理政的基本方式”。
在中央文件中,十八大第一次提出“法治精神”,現(xiàn)代法治的根本精神就是人本精神,這是推動(dòng)法治改革的主要?jiǎng)恿?。還有十八屆三中全會(huì)提出的“建設(shè)法治中國(guó)”,“堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”;“維護(hù)憲法法律權(quán)威,進(jìn)一步健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序”;“確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)”等等,將依法治國(guó)上升到了一個(gè)新的高度。
新京報(bào):四中全會(huì)將全面研究“依法治國(guó)”,會(huì)不會(huì)有新的內(nèi)涵?融入新的內(nèi)容?
李步云:回顧依法治國(guó)進(jìn)程,十五大依法治國(guó)成為基本方略,這是法治史上的一個(gè)里程碑。1999年3月“依法治國(guó)”入憲,這是又一個(gè)里程碑。
2002年的十六大,正式提出“政治文明”的概念,過去講的都是物質(zhì)文明和精神文明,十六大首次將民主、法治、人權(quán)建設(shè),從以往“精神文明”的概念和范疇中獨(dú)立出來(lái),成為與物質(zhì)文明、精神文明并列的一種文明形態(tài),提升了依法治國(guó)的戰(zhàn)略地位。
2004年人權(quán)入憲,標(biāo)志依法治國(guó)進(jìn)入一個(gè)新階段。接下來(lái)科學(xué)發(fā)展觀的提出,強(qiáng)調(diào)以人為本,為依法治國(guó)方略和法治國(guó)家建設(shè),提供了新的理論指導(dǎo)。
剛才講到,十八大和十八屆三中全會(huì),出現(xiàn)了一些新的提法和概念,將依法治國(guó)上升到了一個(gè)新的高度。三中全會(huì)提到“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”。
四中全會(huì)是首個(gè)以依法治國(guó)為主題的黨的全會(huì),可以預(yù)期,這次會(huì)議將成為依法治國(guó)的又一個(gè)里程碑。
樹立憲法權(quán)威,必須建監(jiān)督制度
新京報(bào):那么四中全會(huì)可能會(huì)涉及依法治國(guó)的哪些問題?
李步云:一些重要問題可能會(huì)有重大突破。首先是憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序必須建立起來(lái),這是三中全會(huì)明確提出來(lái)的。
再有就是依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán),司法改革如何去行政化、地方化,這也是三中全會(huì)明確提出的司法改革方向。
還有改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,執(zhí)政黨依法執(zhí)政,依憲執(zhí)政,這也是中央領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)的。
新京報(bào):憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序,該如何破題?
李步云:樹立憲法法律的權(quán)威性,必須建立憲法監(jiān)督制度。沒有監(jiān)督制度,憲法就是沒有牙齒的憲法。
2012年12月4日,在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上,習(xí)近平總書記談到憲法實(shí)施存在的不足和問題時(shí),就提出了“主要表現(xiàn)在保證憲法實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制和具體制度還不健全”。去年的十八屆三中全會(huì),“法治中國(guó)建設(shè)”章節(jié)明確提出,“維護(hù)憲法法律權(quán)威,要進(jìn)一步健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序,建立健全全社會(huì)忠于、遵守、維護(hù)、運(yùn)用憲法法律的制度”。
可見,憲法監(jiān)督機(jī)制和程序的建立,已提上日程。四中全會(huì)應(yīng)該制定憲法監(jiān)督機(jī)制和程序的具體方案。
新京報(bào):此前你曾經(jīng)建議設(shè)立憲法監(jiān)督委員會(huì)?
李步云:那是2003年6月,我在修憲座談會(huì)上提的建議。
我的思路是,全國(guó)人大現(xiàn)有九個(gè)專門委員會(huì),再加一個(gè)憲法監(jiān)督委員會(huì),憲法監(jiān)督委員會(huì)的性質(zhì)與地位,和其他九個(gè)專門委員會(huì)大體上相當(dāng),委員可以由全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)的委員和最有水平的法學(xué)家組成,規(guī)定所有公民、社會(huì)組織都有權(quán)提起違憲審查,由憲法監(jiān)督委員會(huì)審查和提出意見,報(bào)告全國(guó)人大常委會(huì),最后由常委會(huì)討論決定是不是違憲,要不要處理,怎么處理,權(quán)力最后在人大常委會(huì)。憲法監(jiān)督委員無(wú)權(quán)直接作憲法監(jiān)督事項(xiàng)的決定、必須報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)討論和作出決定并宣布。
前不久,我發(fā)表了一篇文章《建立憲法監(jiān)督制度正當(dāng)其時(shí)》,再次建議設(shè)立憲法監(jiān)督委員會(huì)?! ⌒戮﹫?bào):四中全會(huì)將審議通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》,這是我國(guó)“依法治國(guó)”的首個(gè)“路線圖”。“依法治國(guó)”的突破口在哪里?首先應(yīng)該解決什么問題? 李步云:突破口還是建立憲法監(jiān)督制度,建立憲法監(jiān)督機(jī)制和程序,這是依法治國(guó)“路線圖”首先要解決的問題。改革開放30余年來(lái),“有法可依”的問題已經(jīng)基本解決,現(xiàn)在面對(duì)的主要問題就是如何樹立憲法和法律的權(quán)威,怎樣做到“有法必依,執(zhí)法必嚴(yán)”。
對(duì)未來(lái)法治建設(shè),我很樂觀
新京報(bào):十八屆三中全會(huì)提出了新的司法改革思路,四中全會(huì)可能還會(huì)有哪些突破?
李步云:對(duì)于司法改革,三中全會(huì)明確了司法獨(dú)立和人權(quán)保障,勞教制度也宣布取消,作出了一些具體規(guī)定。
過去一段時(shí)期,有些群眾“信訪不信法”。四中全會(huì)應(yīng)該會(huì)對(duì)三中全會(huì)確定的司法改革方向,作出進(jìn)一步具體部署。比如如何具體落實(shí)三中全會(huì)提出的“確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)”,確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán),這是依法治國(guó)的核心問題,是依法治國(guó)的另一個(gè)突破口。
新京報(bào):對(duì)于未來(lái)我國(guó)的法治建設(shè)前景,你怎么看?
李步云:法治國(guó)家這是我們的目標(biāo),肯定要建成。我們希望走得快一點(diǎn),少走一點(diǎn)彎路,但也不要太快,不能走回頭路。法治國(guó)家建設(shè)的快慢,取決于兩個(gè)條件,一個(gè)就是現(xiàn)代化水平,另一個(gè)就是經(jīng)濟(jì)體制改革、社會(huì)改革等不能拖法治建設(shè)的后腿。對(duì)于未來(lái)我國(guó)的法治建設(shè),我很樂觀。
因?yàn)椋袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)必然帶來(lái)社會(huì)關(guān)系的深刻變化和人們觀念的變化,這就決定了必須走法治這條道路;中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人將越來(lái)越有知識(shí),視野越來(lái)越開闊。所以,我對(duì)我國(guó)法治建設(shè)的前景非常樂觀。
圖解依法治國(guó)
什么是依法治國(guó)?
依法治國(guó),就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。
——十五大報(bào)告
1997年
十五大
依法治國(guó)
出現(xiàn)6次
發(fā)展民主必須同健全法制緊密結(jié)合,實(shí)行依法治國(guó)。
依法治國(guó),是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要,是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。
一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政,切實(shí)保障公民權(quán)利,實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。推進(jìn)司法改革,從制度上保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán),建立冤案、錯(cuò)案責(zé)任追究制度。
1999年
依法治國(guó)入憲
第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)憲法修正案》,把“依法治國(guó)”正式寫入了憲法,規(guī)定“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。” 2002年
十六大
依法治國(guó)
出現(xiàn)8次
發(fā)展社會(huì)主義民主政治,最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。
憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。必須嚴(yán)格依法辦事,任何組織和個(gè)人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。
2007年
十七大
依法治國(guó)
出現(xiàn)7次
堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略,樹立社會(huì)主義法治理念,實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化,保障公民合法權(quán)益。
加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施,堅(jiān)持公民在法律面前一律平等,維護(hù)社會(huì)公平正義,維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。
深化司法體制改革,優(yōu)化司法職權(quán)配置,規(guī)范司法行為,建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。
2012年
十八大
依法治國(guó)
首提“法治是治國(guó)理政的基本方式”
全面推進(jìn)依法治國(guó)。法治是治國(guó)理政的基本方式。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,堅(jiān)持法律面前人人平等,保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
進(jìn)一步深化司法體制改革,堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度,確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。
黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán),絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。
要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。
2014年
十八屆四中全會(huì)將首次專題討論依法治國(guó)問題,審議《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》。
編輯:曾珂
關(guān)鍵詞:依法治國(guó) 十八屆四中全會(huì)
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