中新網(wǎng)10月28日電 據(jù)教育部網(wǎng)站消息，中共教育部黨組日前印發(fā)《關(guān)于深入推進高等學校懲治和預防腐敗體系建設(shè)的意見》。意見指出，要加強學校資產(chǎn)和校辦企業(yè)監(jiān)管，禁止院(系)、教師違規(guī)利用學校資源興辦企業(yè)，杜絕“一手辦學、一手經(jīng)商”現(xiàn)象。

　　意見強調(diào)，堅決查處違紀違法案件。堅持有案必查、有腐必懲。嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為。嚴肅查辦領(lǐng)導干部違反政治紀律、組織紀律案件，以及貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職等案件，嚴肅查處濫用權(quán)力違反程序選拔任用干部、干預職稱評定、違規(guī)招生等問題，嚴肅查處利用職務(wù)插手教材教輔選用、基建后勤、校辦企業(yè)、招標采購等領(lǐng)域的問題。重點查處不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決教育領(lǐng)域存在的突出問題。

　　在完善查信辦案工作機制方面，意見提到，加大高等學校信訪案件工作協(xié)調(diào)和督查督辦力度，進一步推動實施部地、教檢合作查辦案件機制，完善舉報線索評估、案件線索信息溝通、案件查辦協(xié)同、案件處理協(xié)調(diào)、辦案工作交流、辦案成果共享機制，指導和推進高等學校查信辦案工作。高等學校要建立健全問題線索主動發(fā)現(xiàn)和及時查處機制，通過信訪舉報、日常檢查、專項治理、內(nèi)部審計等方式及時發(fā)現(xiàn)問題線索。嚴格規(guī)范舉報線索管理和審查，落實問題線索“集中管理、集體排查、分層督辦”制度。嚴格落實重要信訪舉報及案件情況向上級紀委報告制度，規(guī)范辦案程序，嚴明辦案紀律，提高辦案質(zhì)量。推行重大案件“一案五報告”制度，形成調(diào)查報告、剖析報告、監(jiān)察建議報告、被調(diào)查對象檢查報告和查辦工作總結(jié)報告。實施“一案雙查”制度，對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的高等學校，既要追究當事人責任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導責任。

　　意見明確，堅持對黨的事業(yè)、對高校發(fā)展、對干部成長高度負責的態(tài)度，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正，防止小問題變成大問題。對反映的問題線索，及時采取約談、函詢等方式向本人和組織核實，給被舉報人說明情況和問題的機會，加強誡勉談話工作。對于涉及面廣、群眾反映強烈、社會關(guān)注度高的突出問題，列入黨委行政督查督辦和專項整改范圍。建立重大案件剖析制度，加強案件通報，利用典型案件進行警示教育，通過深入剖析，舉一反三查找管理上的薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，推進建章立制。

　　意見要求，規(guī)范干部的選拔任用。堅持黨管干部原則，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，選好用好干部。嚴格干部任用標準和程序，完善民主推薦制度，改進任職考察工作，強化廉政審查把關(guān)，對擬提拔干部進行公示。嚴格執(zhí)行干部選拔任用重要事項請示報告制度，認真落實干部選拔任用“一報告兩評議”制度。整治選人用人上的不正之風，對跑官要官、托人說情的，一律不列為考察對象，并視情節(jié)嚴肅處理；對無正當理由反復找組織要求解決職務(wù)職級、甚至鬧情緒的，嚴肅批評教育；對頂風違紀的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。加強“三超兩亂”的整治工作，存在問題的高校要限時拿出整改方案，盡快化解問題，整改工作完成前應(yīng)暫停干部調(diào)整配備。開展干部檔案排查清理工作，重點審核干部“三齡二歷一身份”(年齡、工齡、黨齡、學歷、經(jīng)歷和身份)，對發(fā)現(xiàn)的問題逐個核實、逐項糾正。做好整治“裸官”相關(guān)工作，按照《配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法》，對相關(guān)人員實行職位限入或組織調(diào)整。

　　在治理違規(guī)招生問題上，意見明確，深化考試招生制度改革，不斷完善、嚴格執(zhí)行招生政策規(guī)定，建立健全促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的招生體制機制。健全招生錄取重大事項集體決策機制，招生章程和招生簡章合法性、廉潔性、規(guī)范性審核制度。加強考試安全責任落實機制建設(shè)，有效防范和查處試題泄露和考試舞弊。不斷擴大招生信息公開范圍，完善保送生、高水平運動員等特殊類型招生資格和錄取名單的公示和監(jiān)督制度。加強招生計劃管理，嚴格執(zhí)行招生計劃，規(guī)范計劃調(diào)整程序。清理高考錄取加分政策，加強考生加分資格審核和公示。完善和規(guī)范自主招生。嚴明招生紀律，嚴禁和著力整治各種突破招生計劃錄取、突破公示優(yōu)惠分值錄取、降低標準錄取、錄取時變更專業(yè)等違規(guī)行為。嚴格執(zhí)行《普通高等學校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》，嚴懲各種暗箱操作、弄虛作假、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等違規(guī)行為。

　　意見稱，要強化教育經(jīng)費監(jiān)管。嚴格執(zhí)行高等學校財經(jīng)制度，健全經(jīng)濟責任制。推進高校內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟活動決策、執(zhí)行、監(jiān)督重要崗位有效分離，建立經(jīng)濟活動風險評估機制，實施高校財務(wù)管理狀況年度評價制度，建設(shè)高校財務(wù)管理信息系統(tǒng)。實施無現(xiàn)金結(jié)算模式，推行公務(wù)卡，強化預算執(zhí)行，加強結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理。認真落實《國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》，加強科研經(jīng)費預算管理，完善經(jīng)費外撥制度，結(jié)合科研人員實際貢獻安排績效支出，推進科研信息系統(tǒng)建設(shè)，完善科研考核評價辦法，建立健全科研經(jīng)費管理責任制。加強科研信用管理，建立約談警示機制。強化內(nèi)部審計監(jiān)督，特別是對重大項目、重要資金的審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，排除隱患。嚴厲懲處套取、截留、貪污、挪用、滯撥資金等行為。

　　意見要求，加強學校資產(chǎn)和校辦企業(yè)監(jiān)管。加強高等學校國有資產(chǎn)管理，理順資產(chǎn)管理關(guān)系，嚴防借改革之機侵吞國有資產(chǎn)、牟取私利。加強投資管理，認真履行學校作為直接出資人的管理職責，依法對投資效益進行考評。加強校辦企業(yè)管理，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強市場主體建設(shè)，禁止院(系)、教師違規(guī)利用學校資源興辦企業(yè)，杜絕“一手辦學、一手經(jīng)商”現(xiàn)象。加強對附屬醫(yī)院、附屬學校等高等學校直屬單位管理，理清權(quán)屬關(guān)系，創(chuàng)新體制機制，消除腐敗隱患。建立教育部直屬高校國有資產(chǎn)考評指標體系，發(fā)布年度資產(chǎn)發(fā)展報告，切實加強國有資產(chǎn)、對外投資專項審計。對因管理不善、監(jiān)管不力、失職瀆職造成學校重大經(jīng)濟損失的，嚴肅追究相關(guān)人員責任。

　　意見指出，嚴格規(guī)范采購行為。嚴格執(zhí)行政府采購規(guī)定，積極推動政府采購管理從程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導向型改革。健全學校采購管理體制，實行采管分離。完善學校采購監(jiān)管制度，重點加強對學校自行組織的采購活動的管理和監(jiān)督。強化對附屬醫(yī)院大型醫(yī)療器械耗材和藥品采購等環(huán)節(jié)的有效管控。完善采購內(nèi)控機制，對采購預算、采購程序和采購結(jié)果等實施動態(tài)監(jiān)管，科學構(gòu)建評標專家?guī)臁澜诓少徎顒又羞`規(guī)收受回扣、手續(xù)費，嚴厲查處商業(yè)賄賂案件。

　　意見同時強調(diào)，加強基建項目監(jiān)管。嚴格遵守國家基本建設(shè)法律法規(guī)，全面落實《教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法》《嚴禁教育系統(tǒng)領(lǐng)導干部違反規(guī)定插手干預基本建設(shè)工程項目管理的若干規(guī)定》。完善學校內(nèi)部基建管理制度，推進基本建設(shè)信息化系統(tǒng)建設(shè)。厲行勤儉辦學，加強基建項目建設(shè)成本控制，推行基建項目全過程跟蹤審計制度。加強對學校建設(shè)項目參建方的管理。推動基本建設(shè)辦事制度、審批權(quán)限、操作流程、審批結(jié)果、投資安排、招標投標等信息公開，接受校內(nèi)外監(jiān)督。查找基建各個環(huán)節(jié)廉政風險點，制定風險清單，建立健全基本建設(shè)管理和監(jiān)督的風險防控體系。

　　意見指出，加強評審評比評估監(jiān)管。強化評審、評比、評估過程的監(jiān)督，建立相應(yīng)結(jié)果公示復議制度。嚴禁教師利用職務(wù)之便或?qū)W術(shù)資源、評價權(quán)力，要求、默許學生及家長支付應(yīng)由學校、教師等承擔的任何費用。嚴禁教師在參與論文課題評審、職務(wù)(職稱)評聘、院士評選等各類評審評比評估過程中，接受利益相關(guān)人的禮品、禮金、支付憑證、有價證券或高消費娛樂活動，發(fā)生人情請托、尋租等違規(guī)違紀行為。推進管理信息化平臺建設(shè)和管理信息公開，提高教師、學生管理工作的客觀性、公正性。