國務(wù)院總理李克強29日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進消費擴大和升級，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效；決定進一步放開和規(guī)范銀行卡清算市場，提高金融對內(nèi)對外開放水平；確定發(fā)展慈善事業(yè)措施，匯聚更多愛心扶貧濟困。

　　會議指出，消費是經(jīng)濟增長重要“引擎”，是我國發(fā)展巨大潛力所在。在穩(wěn)增長的動力中，消費需求規(guī)模最大、和民生關(guān)系最直接。要瞄準群眾多樣化需求，改革創(chuàng)新，調(diào)動市場力量增加有效供給，促進消費擴大和升級，帶動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動發(fā)展向中高端水平邁進，打造中國經(jīng)濟升級版。一要增加收入，讓群眾“能”消費。分批出臺深化收入分配制度改革配套措施和實施細則，多渠道促進農(nóng)民增收，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步。提高國有資本收益上繳比例，更多用于民生保障。二要健全社保體系，讓群眾“敢”消費。提高醫(yī)療保險保障水平，全面推開大病保險。統(tǒng)籌推進社會救助體系建設(shè)。三要改善消費環(huán)境，讓群眾“愿”消費。加強農(nóng)產(chǎn)品流通等骨干網(wǎng)建設(shè)。推進消費品安全立法，嚴懲“黑心”食品、旅游“宰客”等不法行為。

　　會議要求重點推進六大領(lǐng)域消費。一是擴大移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息消費，提升寬帶速度，支持網(wǎng)購發(fā)展和農(nóng)村電商配送。加快健康醫(yī)療、企業(yè)監(jiān)管等大數(shù)據(jù)應(yīng)用。二是促進綠色消費，推廣節(jié)能產(chǎn)品，對建設(shè)城市停車、新能源汽車充電設(shè)施較多的給予獎勵。三是穩(wěn)定住房消費，加強保障房建設(shè)，放寬提取公積金支付房租條件。四是升級旅游休閑消費，落實職工帶薪休假制度，實施鄉(xiāng)村旅游富民等工程，建設(shè)自駕車、房車營地。五是提升教育文體消費，完善民辦學(xué)校收費政策，擴大中外合作辦學(xué)。六是鼓勵養(yǎng)老健康家政消費，探索建立產(chǎn)業(yè)基金等發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，制定支持民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)的稅收政策，民辦醫(yī)療機構(gòu)用水用電用熱與公辦機構(gòu)同價。用更好的產(chǎn)品與服務(wù)，讓人們放心消費、享受生活。

　　接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的多位專家認為，當前經(jīng)濟下行壓力依然較大，此時部署促進消費擴大和升級有助于穩(wěn)住增長速度，而有針對性的確定重點推進移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等六大領(lǐng)域又非常有益于提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量。北京大學(xué)副校長劉偉表示，新世紀以來我國固定資本形成所占的比重已經(jīng)達到50%左右，這種高積累對我國一定時期的高增長具有積極作用，但同時也帶來了投資效率降低，產(chǎn)能過剩以及經(jīng)濟增長不可持續(xù)等一系列問題。伴隨著生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化，需求結(jié)構(gòu)也必然要發(fā)生變化，第三產(chǎn)業(yè)的地位提升需要在最終需求方得到居民和政府消費的配合。因此，在需求領(lǐng)域，由資本拉動轉(zhuǎn)化為消費拉動也是我國由上中等收入國家向高收入國家發(fā)展過程中的必然選擇。

　　對于此次會議確定將重點推進的六大領(lǐng)域消費，經(jīng)濟學(xué)家普遍認為針對性很強。對于擴大移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息消費，中國社會科學(xué)院經(jīng)濟所研究員張曙光說，前三季度消費品網(wǎng)上零售額高達18238億元，占全部零售額的10%，同比增長49.9%，預(yù)示著零售業(yè)業(yè)態(tài)的變化方向。

　　2009年4月15日，國務(wù)院召開常務(wù)會議強調(diào)：“進一步完善家電下鄉(xiāng)政策積極擴大文化旅游信息等服務(wù)性消費穩(wěn)定住房汽車等大宗消費。”5年后，本次會議再次要求“穩(wěn)定住房消費”，專家認為，雖然提法相同或近似，但應(yīng)注意不同時期政策含義上的區(qū)別。中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)研究所副所長李雪松認為，當前應(yīng)該促進居民合理的住房剛性需求和改善型需求。他說，中國現(xiàn)存住房中有很大一部分是改革開放以前建造的，許多一套房家庭住在老舊住房中，迫切希望改善住房條件，因此中國住房的改善型需求依然巨大。這部分改善型需求因“限貸”導(dǎo)致的高首付和高資金成本而被抑制。

　　商務(wù)部研究院研究員金柏松說，當前經(jīng)濟下行壓力仍然較大，世界銀行建議明年中國經(jīng)濟增長目標定在7%。在此時，國務(wù)院出臺促消費措施有利于防止經(jīng)濟“硬著陸”，大方向無疑是正確的，但在具體落實上還需要拿出更多舉措。比如會議要求“增加收入”，那么首先要考慮如何提高企業(yè)利潤率，這就要想辦法提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率，也就是要促使企業(yè)加強研發(fā)投入。