李克強(qiáng)：清除抑制消費(fèi)的障礙

　　網(wǎng)購(gòu)對(duì)快遞等上下游行業(yè)都有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用

　　29日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上，李克強(qiáng)總理談起即將到來(lái)的“光棍節(jié)”，并以此強(qiáng)調(diào)要培育新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新消費(fèi)熱點(diǎn)。

　　“過(guò)去幾年，電子商務(wù)發(fā)展造就的‘光棍節(jié)’，掀起了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物熱潮，是消費(fèi)增長(zhǎng)的一大亮點(diǎn)。”李克強(qiáng)說(shuō)，“網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物對(duì)于快遞等上下游行業(yè)都有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用。有關(guān)部門要考慮，怎么通過(guò)信息基礎(chǔ)支撐、物流便利化等方面創(chuàng)造條件，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的發(fā)展。”

　　當(dāng)天的常務(wù)會(huì)議部署推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。李克強(qiáng)說(shuō)，投資、消費(fèi)、出口，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”，其中消費(fèi)是最終的需求，是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

　　有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在匯報(bào)中介紹，近三年，我國(guó)的消費(fèi)率逐年小幅回升，2013年達(dá)到49.8%，但與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家逾80%的消費(fèi)率仍有很大差距。

　　“我們的消費(fèi)率確實(shí)太低了！”李克強(qiáng)說(shuō)。他強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)，一方面要通過(guò)降低物流成本等方式，清除抑制消費(fèi)的障礙，提升民眾的消費(fèi)意愿；另一方面也要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊假冒偽劣、坑蒙拐騙等欺詐行為，改善消費(fèi)環(huán)境。

　　新設(shè)行政許可，必須充分討論、認(rèn)真研究

　　“新一屆政府成立以來(lái)一直在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，這可是我們新設(shè)立的第一項(xiàng)行政許可啊！”研究決定進(jìn)一步放開(kāi)和規(guī)范銀行卡清算市場(chǎng)、提高金融對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平時(shí)，李克強(qiáng)說(shuō)。

　　討論中，李克強(qiáng)幾次詢問(wèn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，請(qǐng)他們充分發(fā)表意見(jiàn)：“我們強(qiáng)調(diào)‘一般不新設(shè)行政許可’，對(duì)于這樣的‘特例’，必須要在常務(wù)會(huì)議上充分討論、認(rèn)真研究。”

　　會(huì)議決定，放開(kāi)銀行卡清算市場(chǎng)，符合條件的內(nèi)外資企業(yè)，均可申請(qǐng)?jiān)谖覈?guó)境內(nèi)設(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu)。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，實(shí)施銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理，是金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放和國(guó)家發(fā)展的需要，既有利于擴(kuò)大開(kāi)放，也有利于完善管理、防范風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)持卡人的合法權(quán)益。

　　“放開(kāi)境外銀行卡清算機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，有利于促進(jìn)我們自己的機(jī)構(gòu)在競(jìng)爭(zhēng)中提高管理水平，最終推動(dòng)民族產(chǎn)業(yè)的提升。”總理說(shuō)。

　　強(qiáng)化慈善組織行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督

　　“‘有關(guān)部門委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)慈善組織進(jìn)行審計(jì)’，這筆經(jīng)費(fèi)誰(shuí)來(lái)出？為什么不發(fā)動(dòng)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的力量？”李克強(qiáng)指著手中的材料問(wèn)道。

　　當(dāng)天的常務(wù)會(huì)議，確定發(fā)展慈善事業(yè)措施，匯聚更多愛(ài)心扶貧濟(jì)困。李克強(qiáng)說(shuō)，慈善事業(yè)在世界范圍被稱為“第三次分配”，也就是在“勞務(wù)報(bào)酬”的初次分配、“政府利用財(cái)政稅收手段建立社會(huì)保障體系”的二次分配之后，富人在資源基礎(chǔ)上用自己的部分財(cái)富幫助窮人改善生活、教育和醫(yī)療條件的第三次財(cái)富分配。目前，慈善事業(yè)在中國(guó)的發(fā)展不足，是一塊“很大的短板”。

　　他強(qiáng)調(diào)，發(fā)展慈善事業(yè)，應(yīng)該弱化政府的條框限制，強(qiáng)化慈善組織行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督。政府要通過(guò)監(jiān)督檢查，敦促慈善組織公開(kāi)財(cái)務(wù)信息，從而調(diào)動(dòng)“千軍萬(wàn)馬的社會(huì)力量”，共同推進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。

　　“如果一家慈善組織被發(fā)現(xiàn)存在財(cái)務(wù)違規(guī)使用問(wèn)題，肯定立刻就垮了，還需要政府去審計(jì)嗎？”他說(shuō)，“但要是全靠政府監(jiān)督、管理，我坦率講，政府做不到，慈善事業(yè)也肯定發(fā)展不起來(lái)。”

　　對(duì)于會(huì)議材料中提出的“簡(jiǎn)化減免稅手續(xù)辦事程序”，李克強(qiáng)明確要求有關(guān)部門，要以更大力度簡(jiǎn)化事前審核手續(xù)，加強(qiáng)事后抽查、監(jiān)管，對(duì)以慈善之名偷稅漏稅的行為要予以重罰，確保鼓勵(lì)政策落到實(shí)處。

　　總理最后說(shuō)：“我還是那句話，簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合。”（肖楠）