民以食為天，糧食安全關(guān)乎國家命脈。我國是全球最大的糧食生產(chǎn)和消費(fèi)國，以占全球7％左右的耕地養(yǎng)活全球20％多的人口，保障糧食有效供給任務(wù)尤為艱巨。據(jù)國家權(quán)威測算，我國每年糧食產(chǎn)后損失浪費(fèi)550億公斤以上，大約相當(dāng)于2億畝耕地的產(chǎn)量。糧食浪費(fèi)、損失的現(xiàn)象每天都在發(fā)生，一是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)。復(fù)雜的地形地貌、機(jī)械化程度不高、落后的收儲(chǔ)方式使我國糧食產(chǎn)損率一般在8%～10%，每年浪費(fèi)糧食上百億公斤，大大超過了聯(lián)合國糧農(nóng)組織標(biāo)準(zhǔn)。 二是在儲(chǔ)存環(huán)節(jié)。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，農(nóng)戶因儲(chǔ)存不當(dāng)損失率平均為8%左右, 全國每年因此損失糧食250億公斤。三是在流通環(huán)節(jié)。我國糧食物流方式比較落后，運(yùn)輸工具的專業(yè)化程度低，裝卸、運(yùn)輸中糧食損失率高達(dá)5%以上。每年僅陸運(yùn)、水運(yùn)就損失糧食8億公斤左右。四是加工環(huán)節(jié)。據(jù)測算，我國糧食加工環(huán)節(jié)每年造成損失在65億公斤以上。此外每年約有300億公斤稻殼、100億公斤米糠、200億公斤碎米、25億公斤小麥和玉米胚芽，沒有得到合理利用。五是在消費(fèi)環(huán)節(jié)。家庭餐飲每年造成近10%的糧食被浪費(fèi)，餐飲行業(yè)更是浪費(fèi)驚人，據(jù)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)調(diào)查，全國一年餐飲浪費(fèi)的食物蛋白質(zhì)就達(dá)80億公斤，相當(dāng)于2.6億人一年所需，僅在規(guī)模以上餐館的餐飲消費(fèi)中，每年至少倒掉了約2億人一年的口糧，超過日本、韓國一年的糧食消費(fèi)總和。

　　糧食浪費(fèi)觸目驚心。建立糧食節(jié)約減損長效機(jī)制，確保國家糧食安全已經(jīng)刻不容緩。

一、 加大立法力度，以法律手段制約浪費(fèi)行為

　　糧食節(jié)約減損迫切需要引入約束機(jī)制。國家正在研究制定《糧食法》，建議在其中設(shè)立節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)的條款，明確各級(jí)政府、企業(yè)、公民節(jié)約糧食的主體責(zé)任和義務(wù)，形成有效的法律監(jiān)管機(jī)制。

二、 加快科技創(chuàng)新，完善節(jié)糧減損技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

　　一要完善糧油加工標(biāo)準(zhǔn)體系。提高糧油加工業(yè)集約化程度，借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)制定我國糧油加工出品率、副產(chǎn)品綜合利用率標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；二要完善糧食儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)體系。加大對(duì)國家倉儲(chǔ)企業(yè)的倉儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代化、信息化水平。不斷研制推廣新型儲(chǔ)糧裝具，推廣降水、通風(fēng)、倉房設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)化，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)儲(chǔ)糧。三要完善糧食物流標(biāo)準(zhǔn)體系。建立統(tǒng)一的散糧運(yùn)輸、裝卸設(shè)施設(shè)備及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成收納、集并、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、發(fā)放各個(gè)環(huán)節(jié)一體化的散糧運(yùn)輸系統(tǒng)，減少物流環(huán)節(jié)的損失。

三、 強(qiáng)化政策措施，堵塞生產(chǎn)流通消費(fèi)環(huán)節(jié)損失浪費(fèi)

　　一是加大土地流轉(zhuǎn)力度，向家庭農(nóng)場、合作社、種糧大戶等經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，提高糧食生產(chǎn)經(jīng)營集約化程度；推廣糧油作物生產(chǎn)、耕種、收獲全程機(jī)械化，減少種子播量，避免損失和浪費(fèi)；推廣烘干清理等實(shí)用技術(shù)，科學(xué)收打、晾曬，做到顆粒歸倉。

　　二是加大糧油倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，支持糧食主產(chǎn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化糧庫建設(shè)，整修“危倉老庫”；加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營者收購資格的核查，防止因不具備倉儲(chǔ)設(shè)施條件或保管不力而導(dǎo)致的浪費(fèi)；擴(kuò)大農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)實(shí)施規(guī)模和范圍，實(shí)行科學(xué)儲(chǔ)糧、綠色儲(chǔ)糧；強(qiáng)制糧食企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)分類儲(chǔ)存，及時(shí)輪換，減少損失和浪費(fèi)。

　　三是提升糧油加工科技水平，推廣高效低耗新技術(shù)、新工藝和新裝備，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高原糧利用率、出品率和副產(chǎn)物綜合利用率；按照“安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、方便”的要求，推進(jìn)傳統(tǒng)主食品工業(yè)化生產(chǎn)，倡導(dǎo)適度加工，發(fā)展全谷物食品；推進(jìn)加工企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)糧食資源“零”廢料。

　　四是建立糧食現(xiàn)代物流體系。打通糧食物流主通道，縮短運(yùn)輸周期，減少跑冒滴漏；推行原糧散裝化運(yùn)輸、儲(chǔ)存和裝卸，對(duì)成品和半成品全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的包裝或集裝箱單元式的點(diǎn)到點(diǎn)運(yùn)輸，最大程度地減少運(yùn)輸損失。

四、 弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，樹立節(jié)約光榮的風(fēng)尚

　　“一粥一飯，當(dāng)思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱”，這句古訓(xùn)道出了中華民族自古以來就有珍惜糧食、愛糧節(jié)糧的傳統(tǒng)美德。2013年初，習(xí)近平總書記作出“厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)”的重要批示，愛糧節(jié)糧再次掀起新高潮。要進(jìn)一步加大愛糧節(jié)糧的宣傳教育力度，運(yùn)用公益展覽、廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，旗幟鮮明地提出“愛糧節(jié)糧，傳承美德”的口號(hào)，形成全社會(huì)對(duì)糧食的敬畏，讓“節(jié)約糧食光榮，浪費(fèi)糧食可恥”成為社會(huì)新時(shí)尚。要加強(qiáng)對(duì)青少年的教育，把愛糧節(jié)糧、反對(duì)浪費(fèi)作為學(xué)校和家庭教育的重要內(nèi)容，并納入中小學(xué)教科書，使青少年自覺養(yǎng)成愛糧節(jié)糧、勤儉節(jié)約的好習(xí)慣。

　　倡導(dǎo)“理性、科學(xué)、綠色、文明”消費(fèi)，引導(dǎo)科學(xué)飲食、健康消費(fèi)，抑制糧油不合理消費(fèi)。從食堂餐飲和家庭用餐做起，倡導(dǎo)個(gè)人、家庭節(jié)約用糧、科學(xué)用糧，積極推廣“光盤行動(dòng)”，杜絕餐桌上的浪費(fèi)；改革不科學(xué)、不健康、不合理的烹飪方法，開發(fā)營養(yǎng)損失少、耗油少的綠色烹飪方法。提倡分餐制、半份菜、中餐西吃等文明消費(fèi)方式；研究制訂有關(guān)公務(wù)宴請(qǐng)、會(huì)議用餐、工作餐等方面的切實(shí)可行的制度和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行。在餐飲行業(yè)和機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、家庭開展創(chuàng)建愛糧節(jié)糧示范單位、示范家庭活動(dòng)，讓愛糧節(jié)糧從我做起，從每個(gè)家庭做起，從現(xiàn)在做起，讓節(jié)約糧食成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。