廣東省政協(xié)督辦重點(diǎn)提案獻(xiàn)計(jì)海岸帶利用

　　保護(hù)是最好的發(fā)展 立法是最好的保護(hù)

　　本報(bào)訊（記者林儀見(jiàn)習(xí)記者揭春雁通訊員伍志翀）“保護(hù)是最好的發(fā)展。”在11月3日召開(kāi)的廣東省政協(xié)“關(guān)于保護(hù)和科學(xué)開(kāi)發(fā)利用海岸帶”重點(diǎn)提案督辦調(diào)研座談會(huì)上，廣東省政協(xié)主席朱明國(guó)的講話(huà)擲地有聲。當(dāng)天，不少與會(huì)人員都提到了海岸帶保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的焦點(diǎn)問(wèn)題：立法。

　　廣東省是海洋大省。2013年，廣東省海洋生產(chǎn)總值達(dá)1.23萬(wàn)億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值19.8%，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的20.8%，連續(xù)19年居全國(guó)首位。雖然廣東省在加快海洋經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也高度重視海岸帶的保護(hù)，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)向沿海集聚和海洋開(kāi)發(fā)力度持續(xù)加大，海岸過(guò)度開(kāi)發(fā)、資源衰退、港灣淤積、污染加大等問(wèn)題也日益突出。

　　會(huì)上，廣東省海洋與漁業(yè)局、編制委員會(huì)、水利廳、法制辦等多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人都不約而同提到要推進(jìn)海岸帶保護(hù)和利用的立法，建立海岸帶保護(hù)與利用協(xié)調(diào)機(jī)制。提案人戴松林在聽(tīng)取承辦單位的匯報(bào)之后，也提出了3條意見(jiàn)：要進(jìn)一步加大陸海統(tǒng)籌的力度；要完善和加快立法體系，包括規(guī)劃、政策、制度等方面；三是要加強(qiáng)對(duì)海岸帶保護(hù)和利用的監(jiān)督工作，嚴(yán)查違法違規(guī)。

　　針對(duì)當(dāng)前海岸帶保護(hù)和科學(xué)開(kāi)發(fā)利用缺乏省級(jí)層面立法的現(xiàn)狀，朱明國(guó)說(shuō)，加強(qiáng)海岸帶保護(hù)和科學(xué)利用，需要法治思維，構(gòu)建法治治理體系，廣東省有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)海岸帶保護(hù)和科學(xué)開(kāi)發(fā)利用立法，爭(zhēng)取明年出臺(tái)相關(guān)法規(guī)。他還提出，廣州、深圳等有立法權(quán)的城市可以先動(dòng)起來(lái)，率先在立法上為廣東省提供經(jīng)驗(yàn)。

　　據(jù)了解，目前，《深圳市海域使用管理?xiàng)l例》已經(jīng)完成征求意見(jiàn)稿?！稐l例》將海岸帶保護(hù)與利用作為重點(diǎn)規(guī)范的內(nèi)容，提出海岸帶管理要遵循海陸統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、合理開(kāi)發(fā)、綜合管理的原則，建立海岸帶項(xiàng)目退出機(jī)制，對(duì)海岸帶范圍內(nèi)已有的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，凡不符合海岸帶保護(hù)利用規(guī)則的，都要求逐步搬遷。