時(shí)隔八年，本次APEC會(huì)議不僅重啟亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）談判進(jìn)程，而且有望明確時(shí)間表和路線圖，這對(duì)于亞太經(jīng)貿(mào)一體化和亞太統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成都將具有里程碑式意義。

　　2013年，亞太地區(qū)GDP總量合計(jì)42.5萬(wàn)億美元，占全球GDP74.9萬(wàn)億美元的56.8%，貿(mào)易總量約占世界貿(mào)易總量的46%，區(qū)內(nèi)貿(mào)易比重高達(dá)67%，然而近些年來(lái),亞洲經(jīng)貿(mào)一體化卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐盟與北美經(jīng)貿(mào)一體化進(jìn)程。

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程正面臨重疊化、碎片化風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行統(tǒng)計(jì)，截至2013年，亞洲地區(qū)的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）從2002年的36個(gè)增至109個(gè)，另有148個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定正在談判之中，兩者相加達(dá)到257個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)世界其他地區(qū)FTA發(fā)展勢(shì)頭，占到整個(gè)區(qū)域貿(mào)易的70%以上。

　　區(qū)域FTA在亞洲的盛行當(dāng)然有其現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。在WTO談判進(jìn)展艱難，APEC自身貿(mào)易投資自由化推進(jìn)緩慢的背景之下，APEC成員間FTA大量涌現(xiàn)，各經(jīng)濟(jì)體開(kāi)始逐漸轉(zhuǎn)向小型多邊貿(mào)易自由化。GATT（關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定）第24條以及GATS（服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定）第5條曾明確規(guī)定WTO對(duì)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的態(tài)度，是自貿(mào)區(qū)與WTO多邊體系共存的基礎(chǔ)。然而，GATT第24條本身的缺陷因有效規(guī)制的缺失，讓FTAs在一定程度上干擾和侵蝕了亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程以及多邊體系框架。

　　特別是金融危機(jī)以來(lái)，亞太地區(qū)各類(lèi)FTA紛繁復(fù)雜，各自分立，包括平行的兩個(gè)區(qū)域RCEP和TPP談判，以及以東盟為主的各類(lèi)FTA。這些充滿(mǎn)博弈色彩而又缺乏相互協(xié)調(diào)的“競(jìng)爭(zhēng)性合作”,　雖以最大化本國(guó)福利為目標(biāo)，卻很難使亞洲整體的福利達(dá)到最大化。

　　作為亞洲第一大經(jīng)濟(jì)體和亞太第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)希望能為改變這種現(xiàn)狀發(fā)揮重要作用。一直以來(lái)，在促進(jìn)貿(mào)易全球化、自由化立場(chǎng)上，中國(guó)始終堅(jiān)持以多邊貿(mào)易為主，區(qū)域貿(mào)易安排為輔的立場(chǎng)。各類(lèi)型的自貿(mào)區(qū)，秉持開(kāi)放、透明、非歧視的原則，朝著統(tǒng)一的多邊規(guī)則而努力，實(shí)現(xiàn)各個(gè)自貿(mào)區(qū)的有機(jī)重合，如果各行其是、相互排斥，搞歧視性和排他性，將偏離融合趨勢(shì)，造成全球價(jià)值鏈和多邊規(guī)則的碎片化，也可能導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義等各種保護(hù)主義抬頭，這是貿(mào)易全球化的倒退。

　　尤其突出的問(wèn)題是，由于各自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則不同，同一種產(chǎn)品來(lái)自不同區(qū)域和國(guó)家關(guān)稅不同，安全標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)也不同等等難免要加大各國(guó)外貿(mào)的管理成本和交易成本，并不利于亞太區(qū)域貿(mào)易效率的提高和公平競(jìng)爭(zhēng)。因此整合各類(lèi)FTA，推動(dòng)亞太地區(qū)平行的兩個(gè)區(qū)域RCEP和TPP談判之間建立可行的互聯(lián)互通機(jī)制，達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)融合，進(jìn)而促進(jìn)亞太經(jīng)貿(mào)一體化迫在眉睫。

　　FTAAP有助于整合APEC內(nèi)部的次區(qū)域、雙邊自由貿(mào)易區(qū)（RTAs/FTAs）以增強(qiáng)APEC發(fā)展動(dòng)力。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉爾伯特通過(guò)計(jì)算得出，F(xiàn)TAAP實(shí)現(xiàn)后得到的福利效益要高于亞太地區(qū)任何其他形式的經(jīng)濟(jì)合作途徑。

　　其實(shí)，亞太經(jīng)貿(mào)合作并非沒(méi)有宏大的目標(biāo)，2013年《巴厘宣言》就曾明確強(qiáng)調(diào)在2020年前實(shí)現(xiàn)《茂物宣言》中關(guān)于自由與開(kāi)放貿(mào)易和投資的目標(biāo)，如加快基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)制銜接和人員交流的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)亞太無(wú)縫、全方位的互聯(lián)互通和一體化；通過(guò)建設(shè)區(qū)域高質(zhì)量交通網(wǎng)絡(luò)、降低交易成本、提升競(jìng)爭(zhēng)力和凝聚力等方式，加快和鼓勵(lì)平衡、安全和包容的增長(zhǎng)，連接地區(qū)增長(zhǎng)極。而亞太自貿(mào)區(qū)談判啟動(dòng)，及其時(shí)間表、路線圖的推進(jìn)，將會(huì)大大縮短達(dá)成目標(biāo)的距離，并提供真正意義上的組織和路徑保障。