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我國將清理違規(guī)水電附加費 部分已征收超50年

2014年11月17日 09:31 | 來源:京華時報
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新華社發(fā)

新華社發(fā)

 

  新華社近日播發(fā)了《一年僅居民生活電費就“附加”了270億元?》的報道。對于居民電費等附加費質疑,財政部回應稱,我國將清理規(guī)范民生資源附加費在內的行政事業(yè)性收費和政府性基金,未列入財政部目錄清單的有權拒絕繳納。

  □現狀

  去年生活用電附加費270億

  在很多人的心目中,一噸水、一度電、一升汽油的價格都有清晰、統(tǒng)一的標準。不過,家庭主婦張女士最近卻不經意地發(fā)現,在電力公司提供的電費單上,除了基本電價,還有一項“代征附加”費用:今年1至10月,她三口之家的電費每月200余元,10個月繳納的附加費約125元。

  事實上,在一張張居民水、電、汽油的繳費單里,均含有多項“附加”的費用:每一噸生活用水的價格里,有公共事業(yè)費、排污費等附加費;每度城鄉(xiāng)居民電價里,至少包括5種附加費,各地規(guī)定普遍占電價的5%左右;而在海南等一些地方,一升汽油的售價里,還有1塊多錢的“車輛通行附加費”。

  “新華視點”記者調查發(fā)現,在關涉民生的水、電、汽油價格中,附加費現象普遍存在,且各地標準不同,項目易增難減。按2013年全國用電量初步估算,僅電價附加費一年可達2000多億元,其中居民生活用電的附加費就達270多億元。

  □探因

  電價附加費究竟從何而來?

  隨著水電費代扣代繳普及,居民普遍難以了解價格構成,甚至供電公司部門也存在“不清楚附加費扣了多少”的現象。那么電價附加費收取名目從何而來?

  記者了解到,銷售電價里的“附加費現象”在各地普遍存在,其中一些已收取多年。“目前,電價里附加的主要是政府性基金及附加資金,全國性的就有5項。”國家能源委員會專家咨詢委員會委員、廈門大學中國能源研究中心主任林伯強介紹,其中有國家重大水利工程建設基金、水庫移民后期扶持基金、農網還貸資金、城市公用事業(yè)附加、可再生能源電價附加。此外,還有各種部分地方性基金。

  “各地電價里的附加費標準差別很大,相差可以近一倍。少的2分多,多的5分多。”林伯強說。據多位專家估算,如果按4分錢一度的平均水平計算,2013年,我國全社會用電量累計53223億度,電價里一年“加收”的費用達2100余億元。“僅按6793億度的居民生活用電量計算,這筆收費也達270多億元。”上海市流通經濟研究所所長汪亮說。

  □表態(tài)

  公民有權拒繳目錄外收費

  財政部相關負責人接受“新華視點”記者采訪時回應,下一步,我國將清理規(guī)范民生資源附加費在內的行政事業(yè)性收費和政府性基金。對于未列入財政部目錄清單的行政事業(yè)性收費和政府性基金,公民、法人和其他組織有權拒絕繳納。

  值得關注的是,15日,國務院常務會議也部署加快推進價格改革、實施普遍性降費,凡沒有法律法規(guī)依據或未經批準設立的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目,一律取消;對收費標準超成本的要切實降低。對保留的行政事業(yè)性收費、政府性基金和實施政府定價或指導價的經營服務性收費,實行目錄清單管理,實時對外公開,清單外的收費一律取消。

  記者還了解到,為落實國務院相關要求,財政部官網近日已向社會具體公布了200多項行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄。財政部同時明確,對目錄清單之外的行政事業(yè)性收費和政府性基金,一律不得執(zhí)行,公民、法人和其他組織有權拒絕繳納。

  財政部預算司有關負責人表示,根據《關于深化預算管理制度改革的決定》,要加快建立健全國有資源、國有資產有償使用制度和收益共享機制;完善非稅收入征繳制度和監(jiān)督體系。

  ■附加費的那些事

  電

  電價中“城市公有事業(yè)附加”收取半個世紀,卻緣起于一紙通知、“幾項規(guī)定”。以一度居民生活電價中1分至2分錢不等的“城市公有事業(yè)附加”為例,其緣起于1963年發(fā)布的《關于征收城市公用事業(yè)附加的幾項規(guī)定》,距今超過50年,且最初只限于經國務院批準設市的城市,縣鎮(zhèn)一律不準征收。

  水

  水價中的“污水處理費”漲幅遠超水價本身,征收依據存在重疊,還成為調價捷徑。記者從上海、海南等地污水處理企業(yè)了解到,污水處理費是各地水價的主要附加費用之一,目前正被納入環(huán)保稅改革。有專家指出,亟待加快費改稅,避免附加費成為調價“捷徑”。

  煤

  煤價中的多項附加費屢次被清理,一些地方卻屢次擅收,“小金庫”十分頑固。中國煤炭工業(yè)協(xié)會相關負責人表示,煤炭價格也是擅收附加費的“重災區(qū)”。據統(tǒng)計,涉及煤炭的地方行政事業(yè)性收費一度有幾十種,包括礦業(yè)權價款、水土保持費、土地使用費、環(huán)境治理保證金、可持續(xù)發(fā)展基金、煤炭價格調節(jié)基金,乃至“占道費”。

編輯:牟宗娜

關鍵詞:違規(guī)水電附加費 生活用電附加費270億

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