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深圳市政協(xié)將議事廳“搬”至廣場(chǎng) 市民現(xiàn)場(chǎng)提問
主持席、辯論臺(tái)、熱點(diǎn)話題、點(diǎn)“贊”點(diǎn)“噓”牌……每月第三個(gè)星期日下午3點(diǎn),深圳中心書城南區(qū)大臺(tái)階廣場(chǎng)上就熱鬧非凡,在這樣一個(gè)開放的公共空間,政協(xié)委員們會(huì)登上“議事廳”,就大家關(guān)心的熱點(diǎn)問題展開激烈的辯論。他們的觀點(diǎn)、想法除了和現(xiàn)場(chǎng)的觀眾交流、碰撞外,還隨著網(wǎng)絡(luò)及現(xiàn)場(chǎng)新聞報(bào)道飛入千家萬戶。
黨的十八大和十八屆三中全會(huì)提出,要“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”,“完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制,推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。”深圳的“委員議事廳”,正以新穎的議政形式將政協(xié)委員、專家學(xué)者、政府官員、普通市民集合成一個(gè)整體,搭建起具有鮮明時(shí)代氣息的議政建言多維空間。
“委員議事廳”完全向市民開放
書城南區(qū)大臺(tái)階被里三層、外三層的人們擠得水泄不通,觀眾席上點(diǎn)“贊”牌和點(diǎn)“噓”牌輪流交替,而這一切源于“委員議事廳”一場(chǎng)民生話題的辯論——深圳“小升初”如何才能更公平。
深圳“小升初”目前采用就近入學(xué)和積分入學(xué)制度,但現(xiàn)場(chǎng)觀眾半數(shù)不滿深圳“小升初”政策。有學(xué)生家長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)就提出質(zhì)疑,都是有錢的家長(zhǎng)買到好的學(xué)區(qū)房,就近入學(xué)不但推高了房?jī)r(jià),還造成了學(xué)生入學(xué)的不公平;而對(duì)于深圳近年來實(shí)施的“積分入學(xué)”,政協(xié)委員陳力鵬認(rèn)為,這提升了深圳市民的規(guī)則意識(shí);但徐龍委員則認(rèn)為各個(gè)區(qū)積分條件就有差異,這本身就不公平;尹昌龍委員認(rèn)為,名校應(yīng)該增加一個(gè)選拔機(jī)制,這樣才能解決公平與效率問題……一輪輪的唇槍舌劍后,大家基本認(rèn)同“小升初”問題并非由于政策制定引起的不公平,而在于教育資源配置的不公平,如何更進(jìn)一步公平配置教育資源,是今后深圳應(yīng)該努力的方向。對(duì)委員的討論意見,當(dāng)場(chǎng)就有超過六成觀眾舉起了“贊”牌。
這樣激烈的辯論交鋒,深圳“委員議事廳”今年已經(jīng)進(jìn)行了9場(chǎng),議題涵蓋霧霾治理、垃圾減量分類、養(yǎng)老、醫(yī)患關(guān)系等市民普遍關(guān)心的話題,規(guī)模和影響力越來越大,各界對(duì)這種新穎的“議政”形式也越來越認(rèn)同。
深圳市政協(xié)主席王穗明表示,政協(xié)工作應(yīng)該深深扎根于群眾和社會(huì)之中,做黨委政府溝通社會(huì)的通道,做集中和反映群眾訴求的橋梁。深圳政協(xié)推出的“委員議事廳”,就是要努力創(chuàng)造一個(gè)議政建言的新平臺(tái)。
深圳市政協(xié)從今年2月份開始推出“委員議事廳”,固定每月第三周周日下午在深圳中心書城南區(qū)大臺(tái)階廣場(chǎng)舉行,完全向市民開放。每期選擇一個(gè)主題,由各界別組織承辦,全年議事話題在年初就向市民公開,每期邀請(qǐng)6—9位議事嘉賓,包括政協(xié)委員、專家學(xué)者、政府職能部門人員和熱心市民。議事形式借鑒電視辯論等新穎的形式,包括主持人導(dǎo)入話題、專家評(píng)述、委員議事、市民點(diǎn)“贊”點(diǎn)“噓”、搶“嘜”發(fā)言等環(huán)節(jié)。現(xiàn)場(chǎng)兩塊各12平方米的LED屏幕不斷播放各類數(shù)據(jù)、委員調(diào)研情況,甚至現(xiàn)場(chǎng)連線國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者共同參與議事。“委員議事廳”不追求達(dá)成一致意見,無需做出最終結(jié)論,只是給社會(huì)各方提供一個(gè)交流、碰撞的平臺(tái),目前已初步形成相對(duì)固定的議事模式。
著眼“民生”,不回避矛盾
公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一床難求,而民營(yíng)機(jī)構(gòu)門可羅雀。深圳養(yǎng)老問題成為“委員議事廳”的主題。政協(xié)委員李建華在現(xiàn)場(chǎng)討論的時(shí)候,毫不諱言地指出,深圳第一次用拍賣的形式出讓兩塊養(yǎng)老用地,其中一塊底價(jià)達(dá)到2.8億元,規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老床位300張,再加上建設(shè)成本和其他成本,一張床位的實(shí)際投入需要250萬元左右,一張養(yǎng)老床貴過一套房,這樣的局面如果持續(xù)下去,民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)肯定難以為繼。針對(duì)“老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)”,政協(xié)委員趙明昕則提出疑問,未來房?jī)r(jià)和人民幣的走勢(shì)都還不明確,以房養(yǎng)老的模式“靠不靠譜”還很難說。
一個(gè)個(gè)尖銳的問題捶在現(xiàn)場(chǎng)每一個(gè)人的心上,這時(shí)現(xiàn)場(chǎng)觀眾不再是舉“贊”“噓”牌了,而是陷入思索。
王穗明介紹說,在籌備每期“委員議事廳”過程中,各個(gè)組織方都會(huì)盡可能地收集整理相關(guān)提案,并就此展開深入調(diào)研;舉辦過程中,嘉賓們暢所欲言,充分表達(dá)觀點(diǎn),形成觀點(diǎn)交鋒;與市民群眾及職能部門互動(dòng),為市民答疑解惑,這既推動(dòng)政府職能部門改進(jìn)工作,也積極引導(dǎo)廣大市民理性思考,倡導(dǎo)和引領(lǐng)的是一種我們這座城市所需要的協(xié)商文化。
深圳市民政局局長(zhǎng)杜鵬向記者介紹,在“委員議事廳”上聽到政協(xié)委員如此鞭辟入里的分析時(shí),他更加感到養(yǎng)老事業(yè)壓力巨大,他肩上的責(zé)任重大。他要堅(jiān)決做到的事情是,那些想拿養(yǎng)老用地囤地的開發(fā)商,他一定要堵住他們改變用地性質(zhì)的任何退路。
深圳市政協(xié)辦公廳副主任崔閩融介紹說,“委員議事廳”活動(dòng)選題基本上都緊貼民生和熱點(diǎn)問題,部分議題應(yīng)該說還具有一定的敏感性,這激起了市民的參與和關(guān)注熱情,也在一定程度上提高了社會(huì)對(duì)于所討論問題本身的關(guān)注度。而且活動(dòng)突出“議”字,一般由嘉賓進(jìn)行正反辯論,提供參與者思想碰撞的平臺(tái),讓各方充分表達(dá)觀點(diǎn)。
深圳市人居環(huán)境委員會(huì)主任劉忠樸認(rèn)為,“委員議事廳”有助于化解偏激的觀點(diǎn),讓不同觀點(diǎn)碰撞、交集、引導(dǎo)、融合,最后趨于一致。讓市民多角度了解社會(huì)問題的各個(gè)立面,有助于將社會(huì)矛盾化解于無形。
協(xié)商民主的新形式,委員履職的新模式
“‘委員議事廳’是我們探索推進(jìn)協(xié)商民主的一個(gè)新途徑、新形式,也是落實(shí)黨的群眾路線的具體舉措。”王穗明認(rèn)為,“委員議事廳”的實(shí)踐符合黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神。深圳作為改革開放的排頭兵,有責(zé)任在踐行黨的十八大精神和習(xí)總書記的要求上,加快步子,積極探索。
“‘委員議事廳’給委員們履職也帶來了很大變化,過去對(duì)政協(xié)委員履職的要求是能夠?qū)懱岚负徒ㄗh,開會(huì)討論時(shí)能夠積極發(fā)言?,F(xiàn)在‘委員議事廳’將委員履職要求大幅度提升,能夠出鏡,能夠進(jìn)行電視辯論,能夠現(xiàn)場(chǎng)給市民提供解釋和咨詢,需要有的放矢,說事實(shí),講道理,同時(shí)也需要說與老百姓合拍的語言,不能是套話、空話。但又要傳遞理性聲音,引導(dǎo)城市的協(xié)商文化。”深圳市政協(xié)常委、“委員議事廳”第八期主持人王海鴻說。
在王海鴻看來,“委員議事廳”不僅僅是委員的議事廳,也是界別的議事廳,它實(shí)際上是建立了一個(gè)各界別與市民直接溝通的管道,發(fā)揮了政協(xié)發(fā)散性組織的優(yōu)勢(shì)。“委員議事廳”事實(shí)上已經(jīng)成為政協(xié)委員參政議政新的平臺(tái),同時(shí)也是政協(xié)委員提升自我的平臺(tái)。
深圳市政協(xié)委員謝頻則認(rèn)為,委員議事廳把協(xié)商民主的平臺(tái)搬到市民中間,進(jìn)行科學(xué)、理性的協(xié)商和溝通,這有助于化解社會(huì)矛盾,有助于傳播理性的聲音。“委員議事廳”作為一種開門的協(xié)商議政,突破了政協(xié)通常閉門開會(huì)的方式,和市民形成了有機(jī)的聯(lián)動(dòng),更接近基層,更接地氣。
“這也是社會(huì)治理模式的一種創(chuàng)新。已有的政策、將有的政策在這里都能聽到‘直面陳辭’,是另一種形式的‘咨詢會(huì)’。”農(nóng)工黨深圳市委會(huì)主委陳思平認(rèn)為,在很多問題上群眾有意見,怨氣多來自信息不對(duì)稱,“委員議事廳”所搭建的議事平臺(tái)將委員、專家、職能部門和市民集合在一起共同議政,互相溝通,有助于互相之間消除誤解,從而進(jìn)行科學(xué)、合理的決策。
編輯:楊雅婷
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