新華社北京１１月２０日電題：１１名幼兒殞命“校車”，多少血的教訓(xùn)才能換回上學(xué)“坦途”？

　　新華社記者

事故現(xiàn)場

　　就在“國際兒童日”之際，山東傳來一則令人痛心的消息：一輛幼兒園校車因超載，司機涉嫌搶道，導(dǎo)致交通事故，１１名兒童死亡。

　　近年來，運載學(xué)生的校車頻頻成為奪走幼小生命的“兇手”。出臺兩年多的《校車安全管理條例》何時能落到實處？還要多少血的教訓(xùn)才能換回校車安全？

　　違規(guī)！超載！“校車”奪走１１名幼兒生命

　　和往常一樣，１９日一大早，家住蓬萊市潮水鎮(zhèn)峰山朱家村的霖霖和村里的五六個孩子一起坐校車，到離家１０多里地的潮水四村幼兒園上學(xué)。

　　這些孩子都住在周圍的村子，搭乘這輛面包車上下學(xué)已經(jīng)有兩年多的時間。誰也沒有想到，包括霖霖在內(nèi)的１１名孩子永遠無法準點到達幼兒園。

　　記者趕到時，現(xiàn)場已經(jīng)清理完畢。但從網(wǎng)友拍攝的圖片可以看見，大貨車的車斗正好壓在面包車頂部，面包車嚴重變形，車身三分之二被黃沙掩蓋，車頂被壓凹，右側(cè)車門脫離車身。公安民警和消防人員接到報警后迅速趕到現(xiàn)場，用工具鋸開了車子，才把里面的人一一救出來。

　　據(jù)警方介紹，發(fā)生事故車是幼兒園雇用的一輛８座金杯面包車，明顯處于超載狀態(tài)，并涉嫌搶行。前往現(xiàn)場的蓬萊市公安局副政委欒景藹說，當(dāng)時拉沙貨車從南往北行駛，與接送幼兒園車輛在路口相遇，雙方躲藏不及，貨車側(cè)翻，帶著流沙壓在了面包車上。

　　農(nóng)村校車超載、超速，是造成校車安全事故頻頻發(fā)生的主要原因之一，其中幼兒園校車事故更為多見。如２０１１年，甘肅正寧幼兒園校車被撞造成２２人死亡，屬于嚴重超載；２０１２年１２月，江西貴溪市幼兒園校車翻入水塘，１１名兒童遇難；２０１４年７月，湖南湘潭市幼兒園校車翻入水庫，８名兒童遇難，原本為核載７人的面包車，卻搭載了１１人……

　　無標(biāo)準！缺監(jiān)管！幼兒園校車成“盲區(qū)”

　　原本最需要保護的幼兒，卻頻頻成為受害者；最需要嚴格監(jiān)管的幼兒園校車，在我國卻一直沒有安全標(biāo)準、游離于監(jiān)管之外。

　　幼兒園校車無“國標(biāo)”。一些基層教育部門負責(zé)人告訴記者，２０１２年出臺的《校車安全管理條例》，針對的是義務(wù)教育階段的校車，幼兒園則不在其列。盡管在條例的附則中明確規(guī)定，幼兒園的校車參照此條例，但最終落實情況很不如人意，幼兒園校車基本都是園里自行管理，使用方式、車型、費用、駕駛和隨車人員、路線都沒有統(tǒng)一管理和要求。

　　“農(nóng)村幼兒園布點少，覆蓋的是周圍幾個甚至十幾個村的孩子，距離很遠，校車的存在是實際需求。”沈陽市法庫縣幼兒園園長張國軍說，目前各地對中小學(xué)校車管理和幼兒園校車管理的方式方法和級別都不一樣，幼兒園的校車基本游離于監(jiān)管之外。

　　一些地方的交通、教育部門監(jiān)管上存在“真空”。本溪市教育局安全處處長曲正波說，國家條例出臺后，目前不少省市都沒有出臺相對應(yīng)的地方校車安全管理實施細則。地方政府如何對校車進行補貼，交通、教育、公安等各政府部門如何承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，都不明確。

　　鄉(xiāng)村道路環(huán)境差、駕駛?cè)藛T安全意識淡漠等，給校車埋下更多隱患。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村許多地方實施撤點并校，校車承載學(xué)生路途遠，村級道路本來狹窄。再加上容易發(fā)生校車安全事故的鄉(xiāng)村道路，路況十分復(fù)雜，等級低、路況差、彎多、坡陡等交通條件相對較差。

　　部分農(nóng)村地區(qū)的教育機構(gòu)為了節(jié)約運營成本，往往聘用一些對工資要求不高、駕駛技術(shù)低、駕齡不長的駕駛?cè)藛T，這些人安全意識往往也較為淡漠。

　　明確責(zé)任，多方聯(lián)手，讓校車安全不再是奢望

　　校車安全歷來都是家長們關(guān)注的焦點。我國《校車安全管理條例》施行至今已經(jīng)有兩年多，全社會的校車意識已然有了從無到有的突破，但校車安全的現(xiàn)實仍難以令人樂觀。

　　江蘇省淮陰中學(xué)校長張元貴認為，搞好校車安全工作一定要明確責(zé)任主體。除了政府、學(xué)校要負起責(zé)任外，相關(guān)部門也必須加強專業(yè)管理，比如對校車的車況、駕駛員培訓(xùn)、年檢、核載、限速、規(guī)定線路等工作，要由交管和交通部門來管。此外，學(xué)校還要跟社區(qū)、鄉(xiāng)村一起，在校車接送過程中共同把安全管好。

　　“除校車的堅固程度外，校車的安全運營還在于道路環(huán)境。”全國政協(xié)委員何水法建議，應(yīng)通過立法確立校車制度，并頒布與校車營運、交通相關(guān)的法律法規(guī)。

　　針對幼兒園校車沒有安全標(biāo)準，專家指出，國家相關(guān)部門應(yīng)該出臺相應(yīng)的補充辦法，將其車輛納入到校車的管理范疇。在嚴查非法辦園的同時，對于一些運營情況良好的幼兒園，通過發(fā)放補貼的方式降低其校車運行成本，避免超員超載。

　　國際上一些校車管理經(jīng)驗或可借鑒。相關(guān)資料顯示，加拿大安大略省對行車安全做出詳細規(guī)定，包括接近一輛校車并且它上方的紅燈閃爍時，必須停車；在學(xué)校十字路口與拐彎處，隨時準備停下為學(xué)生讓路等。如果沒有為校車讓道，罰金最高達２０００美元，并且行車記錄將被扣掉６分。

　　在美國，從聯(lián)邦到各州都通過了一系列校車安全立法。每年因坐校車傷亡的人數(shù)只有一般客車的４０％。（記者廖君、丁靜、呂福明、王瑩）（完）