“黨的十八屆四中全會發(fā)出了‘為建設(shè)法治中國而奮斗’的偉大號召，標志著中國已進入全面推進依法治國的新時代。一方面，政府要把權(quán)力關(guān)進籠子里面，這將為民營經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大紅利；另一方面，這也是對民營企業(yè)的一個新挑戰(zhàn)，要把金錢關(guān)進籠子里面，做到學法、尊法、知法、守法、用法，不能葉公好龍，要對法律懷有敬畏之心，法律禁止絕不為。”11月17日，在中國民營經(jīng)濟研究會主辦的“法治建設(shè)與民營經(jīng)濟發(fā)展研討會”上，全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、中國民營經(jīng)濟研究會會長莊聰生語重心長。

　　法治主導(dǎo)改革將成新常態(tài)

　　莊聰生認為，我國經(jīng)濟規(guī)模躍升為全球第二，然而由于法治建設(shè)的相對不足，不同程度導(dǎo)致了“公共利益部門化，部門利益?zhèn)€人化”，我國已經(jīng)到了需要通過全面深化改革來增強發(fā)展內(nèi)生動力的階段。所有的改革唯有在法治的框架內(nèi)、用法治的思維、以法治的方式全面推進，才能突破阻力，不斷向前，使經(jīng)濟步入健康發(fā)展軌道。“我們需要改變由政府或者完全由市場主導(dǎo)改革的局面，使其逐步變成用法治主導(dǎo)改革。”莊聰生表示。

　　在莊聰生看來，民營經(jīng)濟面臨的法治建設(shè)不足主要表現(xiàn)在如下一些方面：在立法方面，對民企保護不完善、不系統(tǒng)，滯后于民企實際和時代發(fā)展；在司法方面，存在以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法等不公現(xiàn)象；在行政法規(guī)建設(shè)方面，政府相關(guān)部門過多強調(diào)管理權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處罰權(quán)，公共服務(wù)欠缺；在政府公信力方面，新官不理舊賬，原來簽訂的合同說作廢就作廢；在強力反腐情況下，現(xiàn)在是飯不吃，禮不收，事不辦，懶政現(xiàn)象比較突出。

　　莊聰生指出，如果說在改革開放初期提出“一手抓改革，一手抓法制，兩手都要硬”，著重強調(diào)的是立法對于改革的保駕護航或者說保障功能。那么，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，改革進入攻堅期和深水區(qū)，則應(yīng)更加注重發(fā)揮法治對于全面深化改革的引領(lǐng)、規(guī)范和推進功能。

　　讓莊聰生欣喜的是，市場反映最為強烈的政府對經(jīng)濟的不當干預(yù)正在逐步規(guī)范中,“法治是對政府權(quán)力邊界的規(guī)制與限定。當前，我國政府和市場的關(guān)系發(fā)生了根本變革，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心的行政體制改革正向縱深推進。近期國務(wù)院要求各級政府加快建立負面清單、權(quán)力清單和責任清單。目前，政府已經(jīng)取消和下放600多項審批事項，占改革前行政審批事項總數(shù)的三分之一。尤其是放開工商注冊登記后，市場主體呈井噴式發(fā)展，比上年同期大幅度增加，在全社會形成了草根創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)業(yè)、人人創(chuàng)新的氛圍。”莊聰生解釋，三張清單三位一體，具有清晰的改革邏輯：負面清單瞄準政府與市場關(guān)系，打破許可制，擴大了企業(yè)創(chuàng)新空間；權(quán)力清單和責任清單瞄準規(guī)范政府權(quán)力，做出明細界定，是自上而下的削權(quán)；有利于建設(shè)以法治為主的市場監(jiān)管體系。

　　守法是民企的最大保護傘

　　長期研究民營經(jīng)濟讓莊聰生在對民企倍加呵護的同時，也頗有恨鐵不成鋼的痛心，“據(jù)我觀察，民營企業(yè)最大的兩根軟肋一是不講誠信，二是不守法律。”

　　莊聰生表示，相當一部分企業(yè)主缺乏對法律的尊重和信仰，無視法律約束，不信法、不守法的問題依然突出。部分企業(yè)完全以利潤為唯一追求，突破法律和道德底線，肆意進行制假售假、權(quán)錢交易、官商勾結(jié)、偷稅漏稅、違反合約、無視安全生產(chǎn)和食品安全、破壞環(huán)境、侵犯勞動者權(quán)益等行為。一些地方提出,領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌犯罪的涉及企業(yè)老板比較多，一些人存在“找快錢”、“發(fā)大財”的思想，喜歡“走夜路、甩紅包、行潛規(guī)則、劍走偏鋒”。同時，不少企業(yè)家遭遇法律問題時很少選擇拿起法律武器保護自身權(quán)益，寧可在關(guān)系上付出更高成本也不相信通過法律途徑可以解決問題，多選擇金錢、權(quán)力等非常規(guī)途徑。有人說，現(xiàn)在民營企業(yè)普遍存在“四信四不信”現(xiàn)象，即“信訪不信法、信權(quán)不信法、信人不信法、信錢不信法。”

　　莊聰生還指出，有的民企內(nèi)部管理比較薄弱，導(dǎo)致企業(yè)法律風險很大，主要表現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)糾紛、融資、合同管理、勞動糾紛、重點崗位職務(wù)犯罪、商業(yè)秘密泄露等風險。“盡管越來越多的企業(yè)已經(jīng)意識到聘請法律顧問的重要性，但還有更多企業(yè)由于資金實力、思想意識等方面的原因，只算小賬、不算大賬，在聘請法律顧問上，有的怕花錢，有的把法律顧問只當成‘滅火隊’，忽視律師對企業(yè)經(jīng)營風險的預(yù)防作用。”莊聰生提醒。

　　“如何建立健康的政商關(guān)系，需要我們很好地反思。前些年法律不完善和執(zhí)法不嚴格的情況下，有的企業(yè)踩紅線、打擦邊球，今后肯定是行不通的。隨著我國法治時代的到來，民企以什么姿態(tài)來迎接？還是要學法、尊法、知法、守法、用法。不踩雷區(qū)，不觸紅線，特別是處理政商關(guān)系上，要依法依規(guī)，有節(jié)有度，光明磊落，走‘前門’，干正事，不走歪門邪道。從長遠來看，守法最安全，成本最低，守法是對企業(yè)最有效的保護。”