江西省政協(xié)委員明察暗訪食品安全后建議

　　盡早建立省市縣鄉(xiāng)四級(jí)統(tǒng)一監(jiān)管體制

　　本報(bào)訊日前，在南昌市最大的牛肉銷售市場(chǎng)———墩子塘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里，一群較真的“消費(fèi)者”讓攤販們摸不著頭腦。“哪里進(jìn)的貨？這牛肉怎么水滴不斷？”……他們正是由全國(guó)政協(xié)常委、江西省政協(xié)副主席鄭小燕率領(lǐng)的政協(xié)委員暗訪小組。

　　深入田間地頭察看果蔬種植基地，不打招呼檢查餐飲單位后廚，暗訪南昌市部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)……7月以來(lái)，江西省政協(xié)組織部分委員以明察暗訪的形式至南昌、新余、撫州等地進(jìn)行調(diào)研，詳細(xì)了解掌握《食品安全法》貫徹實(shí)施及食品安全監(jiān)管方面的情況，并有針對(duì)性地提出意見(jiàn)建議。

　　多年來(lái)，江西和全國(guó)各地一樣，食品監(jiān)督管理體制經(jīng)過(guò)了幾輪改革，卻始終沒(méi)有建立起一套高效統(tǒng)一的監(jiān)管體制。雖然目前省級(jí)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革基本到位，明確由新組建的省食品藥品監(jiān)督管理局（加掛省食品安全委員會(huì)辦公室牌子）對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，但是市、縣食品安全監(jiān)管體制改革和職能調(diào)整尚未到位，各相關(guān)部門工作機(jī)構(gòu)、工作職能、人員編制等問(wèn)題如何確定尚不明確。由于正處于改革“待改未改”之際，部分基層監(jiān)管人員不同程度地存在等待觀望、思想放松、工作松懈等現(xiàn)象，監(jiān)管工作力度有所削弱。

　　“食品安全是天大的事，直接關(guān)系到群眾的生活質(zhì)量和身體健康。我們一定要多了解，多關(guān)注，多呼吁。”鄭小燕十分關(guān)注群眾飲食安全，并帶隊(duì)深入田間、車間，了解食品生產(chǎn)、加工情況。在新余市都康有機(jī)蔬菜基地，當(dāng)聽(tīng)到公司負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)整個(gè)種植過(guò)程都不用農(nóng)藥、化肥時(shí)，有的委員忍不住摘下一片菜葉品嘗，也有的委員抓起一把泥土裝進(jìn)袋子，表示將帶回去進(jìn)行檢測(cè)以探究竟。“食品安全的源頭，是水和土壤等生長(zhǎng)環(huán)境的安全，而在影響蔬菜、水果等鮮食農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的諸多因素中，最突出的就是農(nóng)藥、化肥殘留超標(biāo)。控制住高毒農(nóng)藥、化肥的過(guò)度使用，也就等于扎緊了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要關(guān)口。”應(yīng)淑華委員在調(diào)研時(shí)反復(fù)與企業(yè)主溝通，建議努力走綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)之路。

　　同時(shí)，委員們以暗訪的形式至部分酒店的后廚，認(rèn)真察看酒店廚房的衛(wèi)生狀況以及酒店調(diào)味品、食用油、米、肉等采購(gòu)情況，發(fā)現(xiàn)部分酒店后廚存在油污清除不到位等問(wèn)題；委員們還以普通消費(fèi)者的身份一大早趕到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)暗訪，發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不僅衛(wèi)生狀況混亂，而且在肉類副食品等監(jiān)管存在漏洞，特別是私宰牛肉注水現(xiàn)象屢禁不止。

　　實(shí)地調(diào)研后，委員們將了解到的情況向食藥、質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商等政府有關(guān)部門反饋，并提出建議。鄭小燕建議，盡快完成市、縣食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，盡早建立省市縣鄉(xiāng)四級(jí)統(tǒng)一監(jiān)管體制。省政協(xié)常委、社會(huì)和法制委主任張莉認(rèn)為，各級(jí)政府要加大食品安全監(jiān)管工作的財(cái)政投入，在人員編制、工作經(jīng)費(fèi)、設(shè)施裝備上給予保障；從工作實(shí)際需要出發(fā)，完善基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，將技術(shù)資源、執(zhí)法力量向基層傾斜。省政協(xié)社法委副主任李智建議，加快制訂出臺(tái)《江西省食品安全法實(shí)施細(xì)則》，明確從種植、養(yǎng)殖到食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)每個(gè)環(huán)節(jié)各相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，并確保無(wú)縫銜接；建立有效的問(wèn)責(zé)機(jī)制，加大處罰力度，提高違法成本，改變以罰代管、以罰代刑的現(xiàn)象。