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生二胎退獨(dú)生子女費(fèi) 于法于理難說通
“我們符合條件生育二胎,之前領(lǐng)取的獨(dú)生子女費(fèi),該怎么辦呢?”昨天,鄭州市民陳女士稱,她向社區(qū)申請二胎指標(biāo)時被告知,夫妻倆享受的獨(dú)生子女費(fèi),應(yīng)當(dāng)如數(shù)退還。(據(jù)《大河報》11月22日報道)
計劃生育是基本國策,此前家庭享受的獨(dú)生子女費(fèi),是政府給予的政策性獎勵;如今,國家從國情出發(fā)對計生政策做出重大調(diào)整,符合條件,且已申請生育二胎的家庭,當(dāng)然不應(yīng)繼續(xù)享受獨(dú)生子女費(fèi)。但往前追溯要求退回已經(jīng)享受的獨(dú)生子女費(fèi),不但從道理上說不過去,而且也沒有法律依據(jù)。
今年初出臺的《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見〉的通知》第四條明確規(guī)定:單獨(dú)夫婦申請?jiān)偕模瑧?yīng)當(dāng)注銷其“獨(dú)生子女父母光榮證”,停止繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇,此前已經(jīng)享受的不再退還。河南省官方卻表示,依據(jù)河南省人大修訂的計劃生育條例要予以退還。國家最高行政主管部門的正式文件,怎么到了河南就失去效力了?
誠然,國家衛(wèi)計委的通知,是面向全國、全局的指導(dǎo)性意見,每個省份情況不同,可以根據(jù)自身實(shí)際制訂具體的實(shí)施辦法,但作為一項(xiàng)極為嚴(yán)肅的基本國策,大方向、大原則不能變,何況有條件允許生育二胎都執(zhí)行了,何以偏偏在獨(dú)生子女費(fèi)問題上與中央相左?
生二胎要退獨(dú)生子女費(fèi),不但有與民爭利的嫌疑,而且使國家政策打折,不可避免地使政府威信受到損害。特別是在全面推進(jìn)依法治國的新時期,地方政府也好,相關(guān)部門也罷,理當(dāng)自覺、主動維護(hù)政策、法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,避免執(zhí)行走樣,因小失大,既傷民心又損公信。
編輯:牟宗娜
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