浙江大學(xué)中國西部發(fā)展研究院人口與發(fā)展研究所的姚引妹、李芬、尹文耀發(fā)表文章稱，假定2014年各省區(qū)普遍實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，明年將成為“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施后政策生育釋放的高峰。 澎湃資料 張新燕

　　假定2014年各省區(qū)普遍實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，明年單獨(dú)堆積夫婦（以下簡稱堆積夫婦）完全按政策生育，可能生育的二孩數(shù)在235萬人左右，考慮到生育意愿等因素，實(shí)際可能生育二孩數(shù)在123萬人左右，明年將成為“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施后政策生育釋放的高峰，2018年是“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施后實(shí)際可能生育釋放的高峰。

　　這是浙江大學(xué)中國西部發(fā)展研究院人口與發(fā)展研究所（以下簡稱浙大人口所）姚引妹、李芬、尹文耀發(fā)表在“單獨(dú)兩孩政策實(shí)施中堆積夫婦及其生育釋放分析”(《人口研究》2014年第4期)的觀點(diǎn)。

　　所謂單獨(dú)堆積夫婦，是指原生育政策下已經(jīng)有一個孩子、不允許生育第二個孩子、在“單獨(dú)兩孩”生育政策下允許生育第二個孩子的育齡單獨(dú)夫婦。

　　在文章中，作者采用了2010年國務(wù)院人口普查辦公室為本團(tuán)隊(duì)補(bǔ)充匯總的各地區(qū)分城鄉(xiāng)、分年齡分存活子女?dāng)?shù)的婦女人數(shù)，系統(tǒng)分析全國及東、中、西三大地帶和東北地區(qū)及重點(diǎn)省區(qū)堆積夫婦的規(guī)模、年齡結(jié)構(gòu)和堆積釋放生育的規(guī)律性。

　　經(jīng)過測算，作者得出了幾個結(jié)論：

　　第一，堆積育齡夫婦占15-49歲育齡夫婦的比重將經(jīng)歷先升后降的過程。2014年堆積的育齡婦女占育齡夫婦的比重約7.1%，到2022年上升到峰值7.9%，然后呈快速下降，到2035年即政策實(shí)施20年后，比重下降為3.0%，到2040年下降為0.7%。

　　“先升”的原因是：堆積育齡婦女的規(guī)模在10年內(nèi)是基本穩(wěn)定的，而育齡夫婦的規(guī)模則呈緩慢下降態(tài)勢；“后降”的原因是：堆積育齡婦女隨著年齡的增長，每年退出育齡期的規(guī)模逐漸增大，直至最后全部退出，10年后堆積育齡婦女總規(guī)模將會迅速減少。

　　第二，堆積育齡夫婦中，20-29歲年輕堆積夫婦占38.5%，堆積夫婦生育釋放的能力較強(qiáng)，生育率有可能較大幅度回升，因此對20-29歲重點(diǎn)人群采取生育間隔、有序安排生育第二胎，將堆積夫婦及其生育分散在不同時期，平抑釋放生育高峰。35歲及以上高齡育齡夫婦占29.5%，近30%左右的高齡育齡夫婦的突擊生育可能會對優(yōu)生優(yōu)育產(chǎn)生不利影響。

　　文章第一作者姚引妹在接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)采訪時表示，之所以以2040年為研究的最后節(jié)點(diǎn)，是因?yàn)橐?0歲符合婚姻法結(jié)婚生育年齡為最低年齡，從今年算起，在25年后，20-29歲這一生育釋放能力最強(qiáng)的育齡婦女群體，也基本完成生育，這也是到2040年，堆積育齡夫婦占育齡夫婦比重只有0.7%的重要原因。

　　第三，假定2014年各省區(qū)普遍實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，全國單獨(dú)堆積夫婦在2612萬對左右，10年后，堆積夫婦基本穩(wěn)定在2500萬以上。到2024年，這一規(guī)模仍維持在2454萬對左右，此后呈快速下降趨勢，到2028年下降為2000萬對左右，到2034年下降為1000萬對左右，到2040年堆積夫婦規(guī)模下降到200萬對以下，2045年僅為6萬對左右，堆積夫婦現(xiàn)象趨于消失。

　　第四，堆積夫婦的空間分布，城鎮(zhèn)占72%左右，農(nóng)村占28%左右；東部地區(qū)占44%左右，中西部地區(qū)分別占21%和22%左右，東北地區(qū)占14%；江蘇、山東、四川、浙江、遼寧、湖北、河南、河北、黑龍江、廣東、湖南、吉林等12省區(qū)的堆積夫婦在100萬對以上，是實(shí)施單獨(dú)兩孩政策需要重點(diǎn)關(guān)注的地區(qū)。

　　第五，政策實(shí)施的最初5年，全國每年堆積釋放生育量在30萬-235萬人之間，如果堆積夫婦完全按單獨(dú)兩孩生育政策生育，到2045年，全國累計政策生育釋放總量在2588萬人左右，考慮到政策生育與實(shí)際生育之間的差異,即政策實(shí)現(xiàn)比因素，單獨(dú)兩孩政策實(shí)施可能帶來的堆積釋放生育約1826萬人，比政策堆積生育減少761萬人左右。因此，只要做好生育政策調(diào)整初期頭5-10年的工作，就可以保持生育政策的平穩(wěn)過渡。

　　第六，城鎮(zhèn)累計堆積釋放生育數(shù)在1261萬-2588萬人之間,農(nóng)村在565萬-737萬人之間，分別占堆積生育數(shù)的70%左右和30%左右，基本是“七三開”；東部地區(qū)的堆積釋放生育量占全國的44%-45%，與中部和西部的總和相當(dāng)；江蘇、山東、四川、河北、遼寧、河南、湖北、浙江10個省區(qū)的堆積釋放生育在10萬人及以上，10省合計占全國的61%，是堆積釋放生育的重點(diǎn)省區(qū)，需要科學(xué)規(guī)劃釋放節(jié)奏，合理疏導(dǎo)堆積釋放，避免生育堆積帶來的負(fù)面效應(yīng)。

　　澎湃新聞：您在論文中提到，“到2040年，全國層面的 單獨(dú)兩孩 生育政策完善帶來的夫婦堆積基本消除”，這個結(jié)論的前提是計劃生育政策仍存在，并且維持現(xiàn)在的“單獨(dú)兩孩”政策？

　　姚引妹：是的，前提是計生政策存在且維持現(xiàn)行“單獨(dú)兩孩”政策不變。

　　澎湃新聞：您在論文中提到，明年政策生育釋放將達(dá)到高峰，堆積釋放生育量在235萬人左右。235萬，是指符合“單獨(dú)二孩”生育政策的堆積育齡夫婦數(shù)的可能生育數(shù)？那么，明年符合單獨(dú)二孩政策的夫婦將會最多？是否也能理解為明年有可能是“單獨(dú)二孩”生育政策實(shí)施后釋放效果最明顯的一年？

　　姚引妹：堆積夫婦政策生育釋放高峰，并不是指符合單獨(dú)二孩政策的夫婦最多，而是指政策生育釋放最多的一年。但如果考慮生育意愿等因素，即考慮政策實(shí)現(xiàn)比，明年不是實(shí)際可能生育最多的一年。

　　澎湃新聞：你在論文中也提到了，第五年后是可能生育釋放達(dá)到峰值？為什么是第五年？

　　姚引妹：政策生育作為堆積生育釋放的上限，可能生育是政策實(shí)施后最有可能的生育釋放規(guī)模。根據(jù)堆積夫婦的規(guī)模，以及符合“單獨(dú)兩孩”政策的夫婦的生育意愿調(diào)查結(jié)果，結(jié)合不同年齡堆積夫婦的生育釋放模式，通過仿真獲得2018年可能生育釋放的高峰年。

　　澎湃新聞：到2045年，單獨(dú)兩孩政策實(shí)施可能帶來的堆積釋放生育約1826萬人，比政策堆積生育減少761萬人左右。為什么是2045年這一節(jié)點(diǎn)？1826萬人，是指可能生育二孩的符合“單獨(dú)兩孩”政策堆積夫婦生育數(shù)？

　　姚引妹：因?yàn)榈?045年，所有堆積夫婦生育釋放完了。2014年20歲符合法定最低婚齡結(jié)婚和生育的人群，到2045年已達(dá)51歲了，已過了育齡期，再生育的可能性很小了。1826萬人是所有單獨(dú)堆積夫婦，在考慮了生育意愿等因素，即考慮政策實(shí)現(xiàn)比后實(shí)際可能的生育數(shù)。

　　(原標(biāo)題：調(diào)查與研究|明年或新生123萬“單獨(dú)二孩”)