新華網(wǎng)北京１１月２８日電（記者韓潔、何雨欣、安蓓）經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局２８日聯(lián)合宣布，于２９日起上調(diào)汽油、柴油以及石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油、航空煤油等成品油消費(fèi)稅。

　　在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，我國緣何選擇此時(shí)調(diào)整成品油消費(fèi)稅？調(diào)整會(huì)對油價(jià)帶來怎樣的變化？“組合拳”政策釋放出怎樣的發(fā)展新動(dòng)向？

　　調(diào)稅后油價(jià)會(huì)漲嗎？

　　我國油價(jià)中包含著增值稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加等稅費(fèi)。此次調(diào)整究竟會(huì)對油價(jià)影響幾何？

　　“此次成品油消費(fèi)稅漲幅和油價(jià)下降幅度相當(dāng)，相抵之后油價(jià)不漲也不跌。”財(cái)政部財(cái)科所所長劉尚希對記者說，近期國際市場油價(jià)震蕩下行，帶來的國內(nèi)油價(jià)降價(jià)空間，為消費(fèi)稅調(diào)整帶來難得時(shí)機(jī)窗口。

　　隨著成品油消費(fèi)稅提高，同步征收的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加也會(huì)相應(yīng)增加，但專家測算，這部分增加的很少，對油價(jià)影響不大。

　　取消小排量摩托車、汽車輪胎等消費(fèi)稅誰會(huì)受益？

　　此次打出的消費(fèi)稅調(diào)整“組合拳”，涉及取消小排量摩托車、汽車輪胎、酒精等產(chǎn)品的消費(fèi)稅，誰將從中受益？

　　兩部門負(fù)責(zé)人介紹，這一調(diào)整主要是適應(yīng)我國生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，對一些不適合繼續(xù)征收消費(fèi)稅的應(yīng)稅產(chǎn)品不再征稅。如小排量摩托車已經(jīng)成為縣以下城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的代步工具，取消征收消費(fèi)稅可以有效減輕這部分中低收入群體的負(fù)擔(dān)。

　　清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長白重恩說，汽車輪胎和酒精主要用于交通運(yùn)輸工具和工業(yè)生產(chǎn)，取消征稅可以有效消除重復(fù)征稅，降低相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本。

　　為何同步提高石腦油等其他成品油消費(fèi)稅？

　　此次在提高汽、柴油消費(fèi)稅單位稅額的同時(shí)，也相應(yīng)提高石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油、航空燃油的消費(fèi)稅單位稅額。這些油品加稅釋放什么信號(hào)？

　　“石腦油、溶劑油等油品同屬于石油制品，同步調(diào)稅主要出于調(diào)節(jié)資源類產(chǎn)品消費(fèi)、促進(jìn)節(jié)能減排角度考慮。”劉尚希說。

　　此外，他指出，由于石腦油等油品成分與汽油相近，經(jīng)過簡單加工可變?yōu)槠?、柴油，如果不相?yīng)提高單位稅額，將會(huì)造成較大的稅率差異，可能沖擊正常的油品市場秩序，出現(xiàn)偷稅逃稅等問題，這也是世界許多國家的通常做法。

　　調(diào)稅新增收入將如何使用？

　　此次提高成品油消費(fèi)稅單位稅額，由此增加的稅收收入將如何使用，無疑也是關(guān)注熱點(diǎn)。

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次提高成品油消費(fèi)稅的新增收入，將納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)用于兩方面：一是增加治理環(huán)境污染、應(yīng)對氣候變化的財(cái)政資金，提高人民健康水平，改善人民生活環(huán)境；二是用于促進(jìn)節(jié)約能源、鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展。中央財(cái)政每年將安排專項(xiàng)資金，保障政府支持新能源汽車發(fā)展所需資金。

　　“要解決百姓關(guān)注的大氣污染等環(huán)境問題，需要投入很多財(cái)政資金，關(guān)鍵要把這些資金用好，用得有效。”白重恩說。

　　此時(shí)調(diào)整成品油消費(fèi)稅釋放什么信號(hào)？

　　此次中國調(diào)整成品油消費(fèi)稅在全球并非孤立行動(dòng)，近兩年來，美國、法國、俄羅斯、意大利等國家都宣布上調(diào)成品油消費(fèi)稅。如曾遭受洛杉磯光化學(xué)煙霧事件的美國加州目前有著全美最高的州燃油稅，并從２０１３年７月１日起將州汽油稅由每加侖３６美分提高到３９．５美分，遠(yuǎn)高于各州平均每加侖２４美分的水平。

　　“調(diào)整成品油消費(fèi)稅成為大趨勢，凸顯全球發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的迫切需求。”劉尚希說，機(jī)動(dòng)車尾氣排放已成為空氣污染的一大主因，適當(dāng)提高成品油消費(fèi)稅，可以合理引導(dǎo)消費(fèi)需求，促進(jìn)石油資源節(jié)約利用，減少大氣污染物排放。

　　據(jù)悉，目前我國大城市一氧化碳、氮氧化物來自機(jī)動(dòng)車尾氣排放，造成一些地區(qū)以臭氧、灰霾污染為特征的復(fù)合型污染日益突出。

　　白重恩認(rèn)為，我國已成為世界第一大石油進(jìn)口國，石油對外依存度接近６０％，尋找石油資源的成本也越來越高。此次調(diào)整也有利于促進(jìn)我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)邁向健康可持續(xù)增長模式。

　　專家指出，針對當(dāng)前我國消費(fèi)稅存在的征收范圍偏窄、稅基偏小、稅率結(jié)構(gòu)不盡合理、調(diào)節(jié)力度不夠充分等問題，此次實(shí)施“有增有減”的溫和調(diào)稅措施，有助于更好調(diào)整消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣，通過大排量車多交稅、小排量車少交稅，更好發(fā)揮消費(fèi)稅引導(dǎo)消費(fèi)、促進(jìn)節(jié)能減排和調(diào)節(jié)收入分配作用。