無錫：為民主監(jiān)督落“戶口”

　　讓民主黨派講起話來分量重，底氣足

　　基層臺賬設(shè)置重疊，名目繁多，工作人員不堪重負，且臺賬虛實不一，嚴重脫離了基層工作實際。這是農(nóng)工黨無錫市委會在2012年調(diào)研時發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象，隨后，農(nóng)工黨市委會提出了精簡臺賬、創(chuàng)新基層管理模式的社情信息。中共無錫市委、市政府對此高度重視，從小小的基層臺賬入手改進機關(guān)工作作風，市監(jiān)察局、市政府糾風辦領(lǐng)導(dǎo)來到農(nóng)工黨市委會，認真研究交流基層臺賬管理，組織500多個社區(qū)對基層臺賬調(diào)查評議，各條線共整合基層工作臺賬149項，精簡25項，撤銷99項。

　　民主黨派的一條建議引來如此大的反響，這對于無錫的民主黨派成員來說已經(jīng)習以為常，因為在無錫，民主黨派“有話可說、有話敢說、說了管用”早已盛行多年。在民主監(jiān)督不斷深化的背后，是中共無錫市委統(tǒng)戰(zhàn)部營造氛圍、搭建舞臺、改善環(huán)境的不斷努力。

　　選“大題”領(lǐng)“小題”

　　今年5月23日，無錫市總工會迎來一群特殊的客人，民進市委會一行在主委章一中的帶領(lǐng)下，來到總工會就貫徹落實“基層組織建設(shè)深化年”有關(guān)目標任務(wù)的情況開展專題民主監(jiān)督。這樣的專題監(jiān)督活動，無錫的每個民主黨派都不陌生，從年初的確定主題到付諸行動，一切都在計劃中。

　　民主監(jiān)督是民主黨派的基本職責之一，但在實踐中，這一職責卻被普遍認為是一塊短板。但中共無錫市委統(tǒng)戰(zhàn)部卻把它當作一種提升統(tǒng)一戰(zhàn)線工作影響力的突破口，并且已經(jīng)取得了明顯效果。

　　每年初，中共無錫市委統(tǒng)戰(zhàn)部都會根據(jù)中共市委、市政府的年度目標任務(wù)選出大的題目，各民主黨派市委會再從中選擇適合自己的小題目，開展專項民主監(jiān)督。如在2013年年初，中共無錫市委統(tǒng)戰(zhàn)部根據(jù)中共市委開展的“項目建設(shè)、基層組織建設(shè)、作風建設(shè)提升年”活動，與市各民主黨派經(jīng)過協(xié)商研究，精心挑選了建立社會調(diào)解機制、完善社區(qū)養(yǎng)老體系、重視社區(qū)矯正工作等30多個課題，分頭開展調(diào)研，形成一大批有分量、有質(zhì)量的報告和建議。

　　“為增強民主監(jiān)督工作的針對性，統(tǒng)戰(zhàn)部門先后邀請了20多名經(jīng)濟、金融、教育方面的專家學者反復(fù)研究論證，最終確定每個民主黨派選擇一個專題，共9個民主監(jiān)督工作的課題。”中共無錫市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長陳德榮告訴記者，這些課題大多是群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點、難點問題，確保民主監(jiān)督能夠監(jiān)到點子上，督到關(guān)鍵處。

　　一份專報的能量

　　無錫市發(fā)改委針對民革市委會提出引導(dǎo)民間投資進入公共社會事業(yè)的建議，研究制訂了進一步細化鼓勵民間投資的政策措施等四項措施；市農(nóng)委根據(jù)九三學社市委會加快推進我市農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的建議，研究制訂了強化園區(qū)保供產(chǎn)業(yè)支持等三項具體措施。

　　民主黨派所提意見建議，能夠得到如此迅速、有針對性的落實，得益于無錫有一份蘊含著巨大能量的《民主監(jiān)督情況專報》。

　　據(jù)介紹，中共無錫市委統(tǒng)戰(zhàn)部為強化民主監(jiān)督效果，積極牽線搭橋，加強與黨政機關(guān)及部門的溝通聯(lián)系，以每個季度發(fā)一次專報的形式，及時跟蹤督查，確保高質(zhì)量完成監(jiān)督任務(wù)。

　　記者了解到，中共無錫市委統(tǒng)戰(zhàn)部每月都要掌握了解各單位民主監(jiān)督工作開展情況，定期召開專題會議，每季度匯總梳理民主監(jiān)督相關(guān)信息，形成《民主監(jiān)督情況專報》上報中共市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

　　在今年2月份提交給中共無錫市委的一份專報中，記者看到，這份12頁、1萬余字的專報上，詳細列舉了無錫市各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派知識分子聯(lián)誼會在2013年開展專題民主監(jiān)督的情況，同時還列出了有關(guān)部門落實建議的具體結(jié)果。

　　“民主黨派和無黨派人士的民主監(jiān)督是推動黨委、政府改進工作的重要制度安排，請市各有關(guān)部門高度重視，認真閱研，采取有效措施落實相關(guān)建議，確保把民主監(jiān)督制度落到實處。”在這份專報上，當時的代市長汪泉這樣批示到。

　　民主黨派民主監(jiān)督開展情況、有關(guān)部門答復(fù)落實情況，中共市委主要領(lǐng)導(dǎo)通過這樣一份專報，就掌握了多方情況，為提高民主黨派開展民主監(jiān)督的積極性創(chuàng)造了條件。

　　為民主監(jiān)督落“戶口”

　　4月9日，中共無錫市委召開各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派知識分子聯(lián)誼會及有關(guān)部委辦局負責人參加的專題民主協(xié)商和民主監(jiān)督工作推進會，總結(jié)交流“民生保障和社會管理創(chuàng)新”專題民主協(xié)商意見建議辦理落實情況，對今年的專題民主協(xié)商和民主監(jiān)督工作進行部署。

　　像這樣的推進會，在無錫早已堅持多年。為確保民主監(jiān)督工作的順利進行，中共無錫市委統(tǒng)戰(zhàn)部對開展民主監(jiān)督的范圍、內(nèi)容、方式、程序，以及監(jiān)督的主體、客體、結(jié)果等都做出了明確規(guī)定，為民主監(jiān)督落了“戶口”，讓民主黨派講起話來分量重，底氣足。

　　不僅如此，中共無錫市委統(tǒng)戰(zhàn)部還會同中共市委辦建立民主監(jiān)督工作的激勵機制，對勇于監(jiān)督、善于監(jiān)督的非中共人士予以獎勵表彰，將履行民主監(jiān)督職責情況與培養(yǎng)選拔黨外干部結(jié)合起來，與黨外人士評選先進掛起鉤來，很多黨外人士因履職好、工作突出受到表彰。農(nóng)工黨無錫市委會副主委、無錫市醫(yī)管中心副主任韓曉楓熱心民主監(jiān)督工作，提交了多份有價值的意見建議。去年，他被委以重任，負責籌建江南大學醫(yī)學院。致公黨無錫市委會副主委吳紅星原任無錫市統(tǒng)計局副局長，后因在民主監(jiān)督等工作方面有突出作為，而被提拔為市統(tǒng)計局局長。

　　黨政部門廣開言路，博采眾長，激發(fā)了黨外人士的工作熱情，工作中主動作為，知無不言、言無不盡，釋放了巨大的“正能量”，先后向黨政部門提交各類議案、提案、建議2500余件，許多建言成果被各級政府采納，成為機關(guān)決策的重要參考，充實到工作規(guī)劃中，為無錫率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和“四個無錫”建設(shè)書寫了濃墨重彩的一筆。