如今，北京如果有居民和供熱企業(yè)對(duì)于室溫是否達(dá)標(biāo)存有爭(zhēng)議的，可以請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。但一次檢測(cè)費(fèi)用６００元，面對(duì)高額收費(fèi)，一些居民只能“忍忍過冬”。原本應(yīng)是供暖企業(yè)和相關(guān)部門監(jiān)督者的第三方檢測(cè)，如此高額收費(fèi)依據(jù)何在？為何又在老百姓面前彰顯霸氣十足？

　　“成本太高，忍忍算了”

　　家住北京西壩河附近的鄭先生，感覺家中供暖不達(dá)標(biāo)，報(bào)修后仍無好轉(zhuǎn)，于是申請(qǐng)了第三方檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果顯示，他家的室溫為１３．９攝氏度，遠(yuǎn)未到１８攝氏度的標(biāo)準(zhǔn)。此后，供暖企業(yè)——北京市熱力集團(tuán)有限責(zé)任公司派維修人員再次上門檢修，結(jié)果發(fā)現(xiàn)管道因老化導(dǎo)致水流不暢，最終調(diào)高了這片老小區(qū)的區(qū)域溫度，來保證居民家中供暖。

　　鄭先生告訴記者，從供暖站第一次上門到最終解決供暖問題，前后數(shù)天時(shí)間里，他自行墊付了檢測(cè)費(fèi)，而采暖退費(fèi)卻寥寥無幾。

　　北京市供熱辦副主任許曉晨介紹，如果住戶認(rèn)為室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)，供熱單位接到報(bào)修后會(huì)免費(fèi)上門測(cè)溫。如果供熱單位測(cè)溫達(dá)標(biāo)的，而雙方又有爭(zhēng)議的話，住戶可以委托具備室溫檢測(cè)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。

　　據(jù)了解，北京目前有５家具有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，由北京市質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定，是完全獨(dú)立于用戶和供熱部門、供熱單位的“第三方”。

　　記者向這幾家第三方機(jī)構(gòu)了解到，出檢一次的基本檢測(cè)費(fèi)為一個(gè)房間４５０元，每增加一個(gè)房間增收４０元，再加上１００元左右的交通費(fèi)，一次檢測(cè)收費(fèi)約６００元。

　　面對(duì)這種高額的第三方檢測(cè)費(fèi)，更多的市民選擇“忍忍算了”。家住北京市東城區(qū)交東小區(qū)的蘇先生表示，住戶要不是“走投無路”不會(huì)去找第三方檢測(cè)。“自己感覺家中室溫過低，但是供熱單位又不承認(rèn)，可是６００元的測(cè)溫費(fèi)用著實(shí)不低，所以就選擇忍忍，反復(fù)致電維修人員。”蘇先生無奈地說。

　　正常報(bào)修路不好走

　　北京熱力集團(tuán)宣傳部長(zhǎng)張傳東表示，除非管道問題等一些特殊情況，正常報(bào)修之后一般是２４小時(shí)之內(nèi)要使居民室溫達(dá)標(biāo)。

　　然而記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些老舊小區(qū)存在一些“先天問題”，正常報(bào)修這條路并不好走。有的小區(qū)因?yàn)楣峁芫€老化，供暖站點(diǎn)擔(dān)心管道漏水，不敢升溫升壓，低層住戶家里的室溫始終難以達(dá)標(biāo)。但同時(shí)，這些小區(qū)往往又存在大面積管道水流不暢或家中密封性不好等問題，因此只能調(diào)高片區(qū)溫度，二者之間存在著矛盾。

　　一些居民告訴記者，這種“問題片區(qū)”往往報(bào)修后維修人員只是“點(diǎn)到為止”，甚至不乏測(cè)溫后說是達(dá)標(biāo)的。“中午陽光直射下和傍晚測(cè)溫差別很大。”有居民反映說。

　　供暖辦熱線表示，這類問題都屬于爭(zhēng)議情況，只能訴諸第三方檢測(cè)。

　　張傳東說，如果第三方測(cè)溫也達(dá)標(biāo)，那檢測(cè)費(fèi)將由居民自掏腰包，如果確屬不達(dá)標(biāo)，測(cè)溫費(fèi)用由供熱單位支付，同時(shí)還將退回一定的采暖費(fèi)。

　　根據(jù)２０１０年１１月北京市市政市容管理委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈住宅采暖室內(nèi)空氣溫度測(cè)量方法〉的若干規(guī)定》，如果確實(shí)屬于供熱單位原因造成用戶室溫低于標(biāo)準(zhǔn)，將在供暖期結(jié)束后的一個(gè)月內(nèi)退費(fèi)，或抵扣下個(gè)采暖期用戶應(yīng)當(dāng)支付的采暖費(fèi)。按北京天然氣供暖價(jià)格計(jì)算，每１００平方米住宅一天供暖不達(dá)標(biāo)，退費(fèi)僅約２５元。

　　“關(guān)鍵是第三方檢測(cè)收費(fèi)太高，如果達(dá)標(biāo)，等于扔了６００元，如果不達(dá)標(biāo)，也就退了幾十元。”家住通州區(qū)華龍小區(qū)的楊女士說，“所以一般老百姓都會(huì)軟磨硬泡，反復(fù)報(bào)修，哪怕治標(biāo)不治本。”

　　第三方檢測(cè)憑什么高收費(fèi)？

　　“第三方測(cè)溫就是公證，一旦不達(dá)標(biāo)，住戶起訴供熱企業(yè)，供熱企業(yè)是要敗訴的。”張傳東說，第三方測(cè)溫是對(duì)供熱企業(yè)的約束，防止企業(yè)為了省錢壓低溫度，惡意給用戶降溫停暖，起到一定震懾作用。

　　然而事實(shí)情況是，正是由于價(jià)格因素，第三方檢測(cè)并未在普通的供暖爭(zhēng)議和糾紛中起到作用。“第三方測(cè)溫的很少。”張傳東說。

　　第三方檢測(cè)的高收費(fèi)究竟以何為據(jù)？記者采訪幾家第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)了解到，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的成本包括檢測(cè)人員工時(shí)費(fèi)，檢測(cè)設(shè)備折舊費(fèi)、管理費(fèi)、交通費(fèi)等，根據(jù)道路的遠(yuǎn)近、房屋大小、房間數(shù)等，費(fèi)用會(huì)有不同。

　　然而有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前檢測(cè)機(jī)構(gòu)所使用的專業(yè)化溫度巡檢儀等設(shè)備價(jià)格并不高，高則數(shù)千元，低則數(shù)百元，而一次檢測(cè)費(fèi)用就要６００元的確不低。

　　據(jù)悉，目前這５家第三方機(jī)構(gòu)均為市場(chǎng)化運(yùn)作企業(yè)。以其中一家為例，注冊(cè)資本為２０萬元，員工人數(shù)僅８人。

　　早在２０１０年第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)問世前，供熱辦相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，將認(rèn)定第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，并對(duì)室溫測(cè)量費(fèi)進(jìn)行成本核算，基本檢測(cè)費(fèi)將統(tǒng)一定價(jià)。

　　許曉晨則表示，之前政府確實(shí)出臺(tái)過指導(dǎo)價(jià)，要求他們盡量壓低利潤(rùn)，但做不到統(tǒng)一定價(jià)。“因?yàn)闄z測(cè)機(jī)構(gòu)是市場(chǎng)化的，不可能制定統(tǒng)一的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。”

　　上海泛洋律師事務(wù)所高級(jí)合伙人劉春泉認(rèn)為，如果檢測(cè)機(jī)構(gòu)是市場(chǎng)化，就應(yīng)該遵循市場(chǎng)規(guī)律，不能以資質(zhì)為名卡死在５家，只要符合條件都應(yīng)該引入競(jìng)爭(zhēng)，否則就應(yīng)回歸公益性，政府統(tǒng)一定價(jià)。