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中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)2015:經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)
中央經(jīng)濟工作會議近期召開,將確定“主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”的宏觀政策和思路
定調(diào)2015:經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)
一年一度的中央經(jīng)濟工作會議成為近期關注的焦點。作為中央經(jīng)濟工作會議的“預備會”,12月5日召開的中央政治局會議已經(jīng)明確,我國進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大,要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
- 釋疑
【會議簡介】
中央經(jīng)濟工作會議多為3天
中央經(jīng)濟工作會議被視為“年內(nèi)最后一件大事”,將總結一年來的經(jīng)濟工作,并為第二年的經(jīng)濟發(fā)展定調(diào),并作出部署。
回顧2003年以來的中央經(jīng)濟工作會議召開時間,只有兩年在11月召開(2003年、2005年),其余都在12月召開。2012年的會期最短,只有兩天;2013年會期最長,達4天(期間召開了城鎮(zhèn)化工作會議),其余均為3天。
出席會議的人員規(guī)格很高,中央政治局常委等黨和國家領導人都會出席,中央政治局委員、中央書記處書記、國務委員也會出席。國家各部委的負責人、各省區(qū)市“一把手”,以及央企和軍隊的負責人,也會參會。
以2012年中央經(jīng)濟會議為例,新華社發(fā)布的出席會議的人員包括“總書記習近平,總理溫家寶,政治局常委李克強等”;“政治局委員、中央書記處書記、全國人大常委會黨員副委員長、國務院副總理、國務委員、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長、全國政協(xié)黨員副主席等出席”。參會人員還包括“各省區(qū)市黨政主要負責人,黨中央有關部門、國務院部委負責人,金融機構負責人,軍隊及武警部隊有關負責人等”。
【會議議程】
總書記提次年經(jīng)濟主要任務
在各年度的會議上,中共中央總書記都會發(fā)表重要講話,分析當前經(jīng)濟形勢,提出次年經(jīng)濟工作總體要求和主要任務。國務院總理作出具體部署。
按慣例,會議召開的當天上午,總書記作報告;次日上午,國務院總理作報告。之后,安排小組討論。會議結束前,中央主要領導人做總結發(fā)言。
各年度中央經(jīng)濟工作會議,都會為第二年經(jīng)濟發(fā)展確定總基調(diào)。2004年以來,10年會議中,7年強調(diào)“穩(wěn)”。2013年會議提出“堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)”。
中央經(jīng)濟工作會議召開前一周左右,中央政治局通常會召開會議,研究第二年的經(jīng)濟工作。這被視為中央經(jīng)濟會議的“預備會”,其提出的經(jīng)濟發(fā)展方向、基調(diào),與隨后召開的中央經(jīng)濟工作會議“一脈相承”。
今年12月5日,中央政治局會議提出,2015年“堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)”,首次提出——“我國進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”。
【會前準備】
起草組提前半年啟動調(diào)研
“中央財經(jīng)領導小組下設一個日常辦公機構——中央財經(jīng)領導小組辦公室,該辦公室每年最重要的任務就是中央經(jīng)濟工作會議。總書記在會議上的講話是由該辦公室組織起草的。”今年6月25日,中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)發(fā)布的《中央財經(jīng)領導小組的變遷》一文介紹說。
來自地方政府官網(wǎng)的信息顯示,中央財經(jīng)領導小組辦公室早在今年6月就已啟動調(diào)研,為中央經(jīng)濟工作會議收集“素材”。
據(jù)陜西紫陽縣官網(wǎng)報道,今年6月,中央財經(jīng)領導小組辦公室調(diào)研組曾到紫陽縣進行專題調(diào)研。
據(jù)江蘇新聞網(wǎng)報道,中央財經(jīng)領導小組辦公室主任劉鶴則在10月8日至10日,帶隊到江蘇調(diào)研,并召開經(jīng)濟形勢座談會。
中央經(jīng)濟工作會議召開前一個月,中央領導人一般也會到各地調(diào)研視察。比如今年11月初,習近平到福建調(diào)研,強調(diào)“要全面深化改革、全面推進依法治國進程,保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭”。今年11月,李克強分別到浙江、水利部調(diào)研考察。分析人士認為,李克強的浙江考察行程表均鎖定互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、“草根”創(chuàng)業(yè)等新經(jīng)濟形態(tài)。 新京報記者 王姝 儲信艷
- 回顧
【基本面】
主要經(jīng)濟指標處于合理區(qū)間
今年中央政治局召開的8次會議中,有3次是專門研究經(jīng)濟。12月5日召開的中央政治局會議,為今年的中央經(jīng)濟工作會議進行了預熱。
此次中央政治局會議提出,“我國經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大”,并指出明年將繼續(xù)“堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)”,“把轉方式調(diào)結構放到更加重要位置”。
對中國經(jīng)濟的總體形勢判斷為“好”,在此前兩次涉及經(jīng)濟議題的政治局會議中沒有提及。
關于中國經(jīng)濟的基本面,中共中央總書記習近平和國務院總理李克強在多個公開場合提到“合理區(qū)間”一詞。
在11月份的亞太經(jīng)合組織(APEC)會議上,習近平發(fā)表演講時表示,今年前3個季度,中國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.4%,各項主要經(jīng)濟指標處于合理區(qū)間。
在包括夏季達沃斯在內(nèi)的多個重要場合,李克強多次提及“合理區(qū)間”。今年10月,李克強在柏林發(fā)表演講稱,中國有條件、有能力實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長7.5%左右的目標,將經(jīng)濟增長保持在合理區(qū)間。
【新提法】
習近平首次提出“新常態(tài)”
今年,“新常態(tài)”一詞成為經(jīng)濟領域最大的熱詞。
12月5日召開的政治局會議指出,“我國進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大,為明年和今后經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了有利條件”。
“新常態(tài)”首先由習近平提出。今年5月,習近平在河南考察時首次提出“新常態(tài)”。他說:“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期,我們要增強信心,從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā),適應新常態(tài),保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”
7月29日,習近平在和黨外人士的座談會上又一次提到“新常態(tài)”。隨后的8月5日、6日、7日,《人民日報》連續(xù)3天在頭版位置刊登了“新常態(tài)下的中國經(jīng)濟”系列評論。
在今年APEC會議上,習近平首次系統(tǒng)闡述了“新常態(tài)”的含義:速度——從高速增長轉為中高速增長,結構——經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級,動力——從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。他進一步指出,新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機遇。
對于經(jīng)濟“新常態(tài)”來說,上述3個條件,缺一不可。有分析稱,并非增速低了就是“新常態(tài)”,而是要同時優(yōu)化結構,向創(chuàng)新驅動要動力。
【新重點】
“一帶一路”有望成“重頭戲”
今年,一些重大的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略很受關注,比如“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“長江經(jīng)濟帶建設”等。有分析認為,具有國際視野的“一帶一路”將成為中央經(jīng)濟工作會議的“重頭戲”之一。
“一帶一路”指“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”,貫穿歐亞大陸,東邊連接亞太經(jīng)濟圈,西邊進入歐洲經(jīng)濟圈,涉及中亞、東南亞等沿線的數(shù)十個國家。
這一重要的戰(zhàn)略構想由習近平提出。去年底,“一帶一路”的概念寫入了十八屆三中全會的《決定》,上升為國家戰(zhàn)略。
今年以來,“一帶一路”正從概念向實實在在的項目轉移。國家領導人對“一帶一路”做了很多推動工作。今年11月4日,習近平主持召開中央財經(jīng)領導小組第八次會議,專門研究絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路規(guī)劃、發(fā)起建立亞洲基礎設施投資銀行和設立絲路基金。11月8日,習近平宣布,中國將出資400億美元成立絲路基金。 新京報記者 儲信艷 張婷
編輯:曾珂
關鍵詞:中央經(jīng)濟工作會議 經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)