新華網(wǎng)北京１２月１２日電（記者韓潔　高立）聯(lián)合國氣候變化大會召開之際，中國選擇在國際油價跌破６０美元大關(guān)之際再度上調(diào)成品油消費稅，釋放出強力節(jié)能減排信號，受到各方高度關(guān)注。

　　財政部、國家稅務(wù)總局１２日聯(lián)合下發(fā)通知，自２０１４年１２月１３日起，將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費稅單位稅額每升提高０．２８元，由現(xiàn)行每升１．１２元提高至１．４元；將柴油、航空煤油和燃料油的消費稅單位稅額每升提高０．１６元，由現(xiàn)行每升０．９４元提高至每升１．１元。航空煤油繼續(xù)暫緩征收。

　　這是繼１１月２９日年內(nèi)首度上調(diào)成品油消費稅后，第二次提高成品油消費稅率。此次調(diào)整趕上油價下調(diào)力度空前的“十連跌”，調(diào)整額度不及油價下降空間，最終９０號汽油和０號柴油全國平均每升分別降低０．１３元和０．３４元，實現(xiàn)了提稅與降價同步。

　　“年內(nèi)兩次調(diào)整成品油消費稅，對外釋放出中國借助強化消費稅杠桿作用，更強硬的節(jié)能減排政策信號。”財政部財科所所長劉尚希對記者說。

　　財政部稅政司、國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司有關(guān)負責人也明確表示，中國消費稅并非普遍征收，僅對部分高耗能、高污染、高消費等特點的消費品征收。對成品油征收較高的消費稅，有利于抑制對能源的過度消費，是國際上普遍采用的做法。

　　一個月前，中美兩國元首對外宣布了各自２０２０年后應(yīng)對氣候變化行動，中國計劃２０３０年左右二氧化碳排放達到峰值，并計劃２０３０年非化石能源占一次能源消費比重提到到２０％左右。綠色發(fā)展的承諾需要更嚴厲的節(jié)能減排舉措來支撐兌現(xiàn)。

　　“環(huán)顧世界，各國對破壞環(huán)境的產(chǎn)品如成品油，歷來是重稅的。”中國人民大學教授朱青說，調(diào)稅后中國汽油每升含稅１．４元，折合不到０．２３美元。而全世界ＯＥＣＤ的３４個國家成品油平均每升含消費稅大約０．６７美元，一些發(fā)達國家如法國、德國都在０．７美元、０．８美元，土耳其達到１．４美元，中國消費稅稅率在國際上仍偏低。

　　“目前國內(nèi)成品油消費稅稅負水平明顯偏低，不利于引導企業(yè)和居民節(jié)約利用石油資源，減少大氣污染物排放。”財政部和國家稅務(wù)總局有關(guān)負責人指出，此次調(diào)整旨在進一步加強消費稅在促進節(jié)能減排方面的調(diào)控力度，合理引導消費需求。

　　值得關(guān)注的是，考慮到居民個人和企業(yè)的負擔能力，連續(xù)兩次上調(diào)都選在了油價下調(diào)的窗口期。尤其是第二次調(diào)整，實現(xiàn)了提稅與降價同步。

　　兩次提稅似乎與油價下跌形成聯(lián)系。很多人關(guān)心，如果油價再下跌，成品油會第三次提稅嗎？未來油價漲起來，消費稅會下調(diào)嗎？

　　劉尚希認為，目前沒有跡象顯示會形成成品油消費稅和油價掛鉤的機制，兩次提稅主要還是出于減少燃油消費的考慮。“消費稅率會不會再次調(diào)整不好說，取決于環(huán)境的改善”。

　　他也強調(diào)，過低的油價不利于國內(nèi)節(jié)能減排。通過節(jié)能減排改善大氣環(huán)境并非一蹴而就，要有好的生活環(huán)境，要實現(xiàn)“ＡＰＥＣ藍”，每個人都要考慮個人利益和整體生存環(huán)境之間的平衡。