用今天的承諾托起明天的太陽

　　———部分全國(guó)政協(xié)委員探討“新常態(tài)”下的民生保障

　　“要加強(qiáng)保障和改善民生工作。”民生話題在今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上又一次鄭重提出。所不同的是，我們已經(jīng)走入了經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，這個(gè)語境下的社會(huì)托底，底在哪里？怎樣才能托得?。坎糠秩珖?guó)政協(xié)委員在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，就“新常態(tài)”下的民生保障問題提出了意見建議。

　　最暖不過雪中送炭

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，更加重視社會(huì)大局穩(wěn)定。”

　　雪中送炭，更需要帶上一種關(guān)注和思考。

　　全國(guó)政協(xié)委員、青海省政協(xié)副主席鮑義志就將目光聚焦在“失獨(dú)”家庭的養(yǎng)老問題上。“這已經(jīng)不是一個(gè)小問題了。在全國(guó)‘失獨(dú)’家庭中，農(nóng)村家庭約占40%，生活在農(nóng)村的‘失獨(dú)’父母?jìng)儧]有固定的收入來源，在喪失勞動(dòng)能力后，養(yǎng)老問題更加突出。”

　　失獨(dú)父母冰冷又郁結(jié)的心，需要社會(huì)來溫暖。“可以建立專項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，還有專門的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，探索多種形式的養(yǎng)老服務(wù)模式和通過互助幫扶機(jī)制，解決‘失獨(dú)’老人的實(shí)際困難。”鮑義志說。

　　對(duì)于獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老問題，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)道教協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)丁常云也有同樣的擔(dān)憂。“據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，目前城市的空巢老人已占老年人口的49.7%，農(nóng)村比例則更大。通常來說，安度晚年要解決好三個(gè)問題：經(jīng)濟(jì)上不發(fā)愁，生活上有人管，精神上能慰藉。此三者缺一不可，而獨(dú)生子女家庭恰恰在這三個(gè)問題上很難滿足老人的需求。”

　　如何創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)”，使老年人健康快樂地安度晚年，需要全社會(huì)的廣泛關(guān)注和高度重視。

　　“關(guān)注低收入群體的生活”，更要關(guān)心為他們制訂的政策得當(dāng)與否。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，不少地方農(nóng)民進(jìn)城、住房上樓，子女也享受到好的教育。然而全國(guó)政協(xié)委員、南京市政協(xié)副主席朱曉進(jìn)了解到，一部分脫離鄉(xiāng)土后的農(nóng)民幸福指數(shù)并沒有真正提升。據(jù)他了解，這部分新市民處在回不去、融不進(jìn)、待不下的“不城不農(nóng)”尷尬境地。

　　“以人為核心的城鎮(zhèn)化，我的理解是要避免沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化。”朱曉進(jìn)說，要對(duì)新市民中的年輕人和中老年人員分離進(jìn)行技能培訓(xùn)，并專門拿出一定崗位給經(jīng)過培訓(xùn)后的新市民，讓新市民通過產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，在共同勞動(dòng)、共同創(chuàng)業(yè)的過程中，逐漸塑造新的城市生活習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村文化自覺”向“城市文化自覺”轉(zhuǎn)化。

　　每個(gè)深陷貧困的村子都不一樣

　　“要更多面向特定人口、具體人口，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)。”精準(zhǔn)脫貧，這是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放的又一信號(hào)。

　　“‘精準(zhǔn)脫貧’這一點(diǎn)我感同身受，新時(shí)期扶貧工作機(jī)制需要?jiǎng)?chuàng)新，扶貧一定要有針對(duì)性。”在接受記者采訪時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席李彬表示。李彬的一個(gè)定點(diǎn)幫扶村是廣西隆安縣良一村，目前村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)完成，下一步將進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和教育上的扶貧。

　　結(jié)合多年的扶貧經(jīng)驗(yàn)，李彬總結(jié)，每個(gè)深陷貧困的農(nóng)村都不一樣，都有自身特點(diǎn)。“拿廣西來說，有的村子人們掌握著一定的勞動(dòng)技能，但自然條件或生產(chǎn)條件惡劣，缺水或者土壤不適合種植作物，生存環(huán)境容量小，人們沒有用武之地；有些地方自然條件不錯(cuò)，‘扶貧專業(yè)戶’卻有不求思變的坐等觀念，知識(shí)和能力不能適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展需要。”

　　展望未來，李彬希望中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開以后，能將扶貧工作與當(dāng)前正在進(jìn)行的城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緊密結(jié)合起來，將貧困程度深、生存條件惡劣的貧困村實(shí)行分批分階段易地搬遷，最大限度地提高扶貧資金的使用效率，讓貧困山區(qū)的孩子受到好的教育，改變命運(yùn)。

　　呼喚公平的有質(zhì)量的教育

　　“要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育，不要讓孩子輸在起跑線上。”全國(guó)政協(xié)委員、湖南師范大學(xué)數(shù)學(xué)研究所所長(zhǎng)郭晉云關(guān)心的教育問題在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中也有所體現(xiàn)。

　　幸福的童年，離不開家庭的滋養(yǎng)。郭晉云告訴記者，留守兒童的處境一直牽引著他的目光，“他們?cè)谑芙逃A段失去了享受優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)會(huì)，在信息化社會(huì)失去先機(jī)。輸在起跑線上，必然會(huì)減少個(gè)人的上升機(jī)會(huì)。而另一方面，大量勞動(dòng)力素質(zhì)不高，也直接影響經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的提升。”

　　“全國(guó)婦聯(lián)課題組《我國(guó)農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》顯示，全國(guó)有農(nóng)村留守兒童6102.55萬。如果按1.5個(gè)留守兒童一個(gè)家庭計(jì)算，就是說，在留守兒童的后面，我們國(guó)家有4000萬個(gè)左右的家庭。我們的決策機(jī)制缺了什么？希望政府制定減少留守兒童的數(shù)量和時(shí)間的強(qiáng)制目標(biāo)，通過幫助在城鎮(zhèn)務(wù)工農(nóng)民在城鎮(zhèn)安家，減少留守兒童數(shù)量。”郭晉云說。

　　在高寒缺氧的青海高海拔地區(qū)寄宿學(xué)校，教學(xué)條件之差，外界難以想象。“天冷沒有棉被，老師和學(xué)生們用動(dòng)物皮做的褥子湊合，下課后老師要帶著學(xué)生們?nèi)炫＜S回來取暖……”全國(guó)政協(xié)委員龐曉麗是西寧市第十四中學(xué)的特級(jí)教師，長(zhǎng)期深入一線，她太了解學(xué)校師生的情況。“學(xué)校本應(yīng)是最富有生機(jī)和活力的地方，能留下來的老師都非常不易，非常艱辛。”她希望有關(guān)部門能適當(dāng)提高中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)，特別是高海拔地區(qū)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。