聚焦太原市政協(xié)“一號(hào)提案”落實(shí)反饋情況

　　治理環(huán)境 驅(qū)逐霧霾

　　今年年初，市政協(xié)十二屆三次會(huì)議聚焦全面改善省城環(huán)境空氣質(zhì)量這一重大民生工程，確定“關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境治理驅(qū)逐霧霾建議”為“一號(hào)提案”，以期對(duì)我市霧霾形成的原因作出全面分析，對(duì)驅(qū)逐霧霾的制約因素和大氣污染防治中存在的問(wèn)題認(rèn)真查找，并提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。時(shí)值年底，“一號(hào)提案”落實(shí)得如何？我市大氣污染防治工作有何進(jìn)展？就讀者關(guān)心的一些問(wèn)題，本報(bào)記者作了深入采訪。

　　把落實(shí)“一號(hào)提案”作為2014年環(huán)保工作切入點(diǎn)各部門齊抓共管

　　“我們把‘一號(hào)提案’提出的意見(jiàn)和建議作為今年環(huán)保工作的切入點(diǎn)，納入全市大氣污染防治的全過(guò)程。”市環(huán)保局局長(zhǎng)陳繼光在12月5日舉行的市政協(xié)專題協(xié)商會(huì)上表示。

　　針對(duì)提案提出的“對(duì)污染企業(yè)處罰規(guī)定，必要的關(guān)停等”的建議，一年來(lái)，市環(huán)保部門努力構(gòu)建環(huán)境保護(hù)“鐵腕執(zhí)法”新常態(tài)。通過(guò)對(duì)污染企業(yè)的嚴(yán)厲打擊，使全市非法污染企業(yè)得到基本消除、合法企業(yè)超標(biāo)排放得到基本控制、非法違法行為得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處。同時(shí)，利用在線監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程監(jiān)控等現(xiàn)代化科技手段全天24小時(shí)監(jiān)控重點(diǎn)污染源，對(duì)全市電力、焦化等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施執(zhí)法人員24小時(shí)駐廠監(jiān)控，確保工業(yè)企業(yè)連續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

　　市委、市政府歷來(lái)重視我市大氣污染防治工作。針對(duì)提案提出的“加強(qiáng)各項(xiàng)治霾條例的出臺(tái)，通過(guò)立法予以保證落實(shí)”的建議，今年市委出臺(tái)的“關(guān)于全面深化改革加快建設(shè)一流省會(huì)城市的若干意見(jiàn)”中，明確提出“推進(jìn)省城環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新”的要求。市政府也先后出臺(tái)“關(guān)于關(guān)停污染企業(yè)的通告”“關(guān)于城中村（棚戶區(qū)）和農(nóng)村常年運(yùn)行燃煤設(shè)施限期使用清潔能源的通告”“關(guān)于全面整治燒烤攤點(diǎn)的通告”等一系列相關(guān)文件，為全市大氣環(huán)境治理提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　汽車尾氣排放污染是一種日益嚴(yán)重的公害。委員們提出了“減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放”的建議。對(duì)此，市政府出臺(tái)“太原市市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和市屬國(guó)有企業(yè)‘黃標(biāo)車’淘汰工作方案”，環(huán)保、公安交警等部門制作“致黃標(biāo)車主的一封信”等展開(kāi)廣泛宣傳。截至12月5日，已報(bào)廢黃標(biāo)車和老舊機(jī)動(dòng)車11899輛；10月1日起，建成區(qū)全面實(shí)施黃標(biāo)車限行；11月1日起，全面啟用電子抓拍裝置。此外，600多輛公交車招標(biāo)采購(gòu)并陸續(xù)投入運(yùn)行，“國(guó)四”柴油置換工作全面完成，251座加油站、11座油庫(kù)及332輛油罐車完成油氣回收治理，這些都為減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放工作助力頗多。

　　針對(duì)提案中“對(duì)使用新型能源進(jìn)行政策性補(bǔ)貼”的建議，今年市政府財(cái)政補(bǔ)助4億元，其中，2億元用于集中供熱工程，2億元用于燃煤采暖鍋爐拆除、24個(gè)城邊村燃?xì)飧脑欤繎粞a(bǔ)助5000元）、常年運(yùn)行鍋爐煤改氣工程以及環(huán)?？蒲械妊a(bǔ)助。

　　除此之外，“一號(hào)提案”提出的加強(qiáng)民眾環(huán)保意識(shí)、試點(diǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管、加強(qiáng)對(duì)污染物形成和組分研究等建議，也都被相關(guān)部門吸取并不同程度地落實(shí)。

　　將落實(shí)“一號(hào)提案”與全面改善省城環(huán)境質(zhì)量相結(jié)合2015年繼續(xù)努力

　　“這一年來(lái)，我們將落實(shí)‘一號(hào)提案’和全年全面改善省城環(huán)境質(zhì)量工作結(jié)合起來(lái)。確定了‘市區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)， PM 2.5年均濃度值下降5%，二級(jí)以上優(yōu)良天氣達(dá)標(biāo)率提高5%’的年度目標(biāo)。”陳繼光說(shuō)，“此外，還通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)集中供熱全覆蓋、城中村整村和棚戶區(qū)拆除改造、氣化太原、污染企業(yè)關(guān)停淘汰搬遷治理等重點(diǎn)工程，不斷改善大氣環(huán)境質(zhì)量。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，太古遠(yuǎn)距離輸熱管線隧道施工完成4公里，鋪設(shè)城市供熱管網(wǎng)102公里，拆除舊村建筑面積278.96萬(wàn)平方米，拔掉黑煙囪6000余根，拆除棚戶區(qū)13892戶，啟動(dòng)實(shí)施改造村莊43個(gè)，關(guān)停污染企業(yè)30家，停產(chǎn)、搬遷混凝土攪拌站26個(gè)。

　　一年中，通過(guò)落實(shí)“一號(hào)提案”，積極開(kāi)展環(huán)境治理，推進(jìn)了太原市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。截至12月3日，太原市區(qū)優(yōu)良天數(shù)186天，優(yōu)良率為55.2%，二級(jí)以上優(yōu)良天氣增加35天。從國(guó)家公布的74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名分析，太原市今年1月至10月的空氣質(zhì)量總體好于去年同期。

　　“雖然取得了一些成效，但我市大氣環(huán)境質(zhì)量改善的成果還很脆弱。”陳繼光說(shuō)。今年1月至11月太原市區(qū)不達(dá)標(biāo)天氣占45.2%，特別是還有23天重度污染天氣，空氣質(zhì)量在全國(guó)重點(diǎn)城市排序、特別是采暖期排序還不穩(wěn)定。對(duì)照“一號(hào)提案”要求，還存在結(jié)構(gòu)性污染未根治、燃煤污染突出、霧霾成因分析科研能力較弱、環(huán)境監(jiān)管力度不夠等問(wèn)題。

　　“針對(duì)我市當(dāng)前突出的大氣環(huán)境問(wèn)題，2015年我市將從‘搬遷企業(yè)、控制燃煤、治理尾氣、抑制揚(yáng)塵、強(qiáng)化生態(tài)、嚴(yán)格監(jiān)管’六方面入手，確保全面改善省城環(huán)境質(zhì)量‘四年目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)’的工作目標(biāo)任務(wù)順利完成。”陳繼光表示。

　　據(jù)介紹，2015年，太原市將關(guān)停恒通能源、高斯勞瑞等污染企業(yè)，啟動(dòng)太鋼重污染設(shè)施和一電廠的搬遷，力爭(zhēng)用三年時(shí)間將散落分布在市區(qū)的采煤、鐵合金污染企業(yè)全部關(guān)停搬遷；將替代分散燃煤鍋爐400臺(tái)以上，完成30個(gè)以上城邊村氣化改造任務(wù)，拔掉城中村黑煙囪5000根以上，基本實(shí)現(xiàn)中環(huán)內(nèi)無(wú)煤化；將對(duì)擁堵路段和重污染天氣發(fā)生時(shí)采取單雙號(hào)限行措施，年內(nèi)淘汰2005年前注冊(cè)登記的營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車1萬(wàn)輛，鼓勵(lì)私家車實(shí)施燃?xì)飧脑?；力?zhēng)用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)電力、焦化、冶金和水泥行業(yè)煤場(chǎng)、料場(chǎng)全封閉，實(shí)現(xiàn)物料運(yùn)輸全封閉。 記者閻軼潔