為國家戰(zhàn)略謀劃 為區(qū)域發(fā)展獻(xiàn)策

　　———天津市各級(jí)政協(xié)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展記事

　　“經(jīng)過委員們?nèi)晟钊胝{(diào)研論證的成果——《京津冀協(xié)同發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究》、《如何發(fā)揮濱海新區(qū)在京津冀協(xié)同發(fā)展中的更大作用的研究》等正在報(bào)送中。”天津市政協(xié)秘書長李金亮日前將市政協(xié)在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展中的履職工作向記者娓娓道來。今年以來，通過提案、社情民意信息、雙周協(xié)商座談會(huì)、專題研討會(huì)、專項(xiàng)調(diào)研、專題常委會(huì)議等多種形式，天津市政協(xié)組織動(dòng)員各級(jí)政協(xié)組織和各民主黨派市委、市工商聯(lián)就京津冀協(xié)同發(fā)展中急需解決的熱點(diǎn)問題、關(guān)鍵問題及制約天津發(fā)展的短板和瓶頸問題，深入調(diào)研，提出了許多務(wù)實(shí)可行的意見建議。

　　深入調(diào)研拿出各領(lǐng)域課題建議近百份

　　今年天津市政協(xié)圍繞推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展這一主題，開展了系列調(diào)研。市政協(xié)各專委會(huì)召開座談會(huì)請委員出招，結(jié)合專委會(huì)工作定位和特點(diǎn)優(yōu)勢確定調(diào)研題目和工作方向。市政協(xié)理論研究會(huì)、城市建設(shè)與管理協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)也開展起相關(guān)課題深度研究。以京津冀交通一體化和京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作對(duì)接作為政協(xié)智庫的兩大重點(diǎn)研究課題，市政協(xié)組織有關(guān)職能部門、黨派團(tuán)體、科研院所開展聯(lián)合研究，已經(jīng)形成專題調(diào)研報(bào)告。

　　“從3月開始，市政協(xié)圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展的整體性、戰(zhàn)略性問題進(jìn)行深入研究，對(duì)京津冀三地的優(yōu)勢、差異及合作現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，對(duì)協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃框架進(jìn)行梳理，對(duì)天津如何積極借助首都資源，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)行調(diào)研論證。委員們提出：京津冀協(xié)同發(fā)展應(yīng)明確以優(yōu)化提升首都功能為核心，以打造北方經(jīng)濟(jì)中心為重點(diǎn)，全面構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌銜接、基礎(chǔ)設(shè)施相聯(lián)相通、資源要素對(duì)接對(duì)流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)互促、公共服務(wù)共建共享、社會(huì)事務(wù)共同治理、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、合作機(jī)制運(yùn)行高效的發(fā)展格局。”市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任李國林說，市長黃興國充分肯定了調(diào)研成果，說“這是一份很好的調(diào)研報(bào)告”，要求有關(guān)部門研究落實(shí)。

　　“京津冀協(xié)同發(fā)展的核心關(guān)鍵，是推進(jìn)三地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合理分工。天津如何積極借助首都資源，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度是市委交給政協(xié)的重點(diǎn)調(diào)研課題。”市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)聯(lián)合南開大學(xué)開展了調(diào)研，形成了多份調(diào)研報(bào)告。黃興國看了委員們提出的《關(guān)于加快我市大項(xiàng)目、好項(xiàng)目向高端化高質(zhì)化高新化發(fā)展的有關(guān)建議》后，要求分管部門在編制15個(gè)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)加以采納，市政府常務(wù)會(huì)議隨后聽取了相關(guān)匯報(bào)。

　　市政協(xié)人資環(huán)建委就推進(jìn)京津冀大交通互聯(lián)互通問題進(jìn)行了調(diào)研論證，提出了對(duì)策建議。市政協(xié)醫(yī)衛(wèi)文體委員會(huì)與民革天津市委共同舉辦“京津冀協(xié)同發(fā)展暨美麗天津建設(shè)”專題研討會(huì)，黃興國對(duì)會(huì)議成果專報(bào)作了批示。

　　除各專委會(huì)調(diào)研外，市政協(xié)圍繞推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展組織了大規(guī)模集中調(diào)研，圍繞9個(gè)課題，形成了56篇調(diào)研報(bào)告。

　　截至目前，天津市各級(jí)政協(xié)圍繞推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，先后拿出各層面各領(lǐng)域課題建議近百份，并身體力行促進(jìn)付諸實(shí)施。

　　整合民主黨派和區(qū)縣政協(xié)力量

　　全市政協(xié)組織如何形成合力，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展？4月22日至23日，天津市政協(xié)舉辦了為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展建言獻(xiàn)策區(qū)縣政協(xié)主席專題學(xué)習(xí)研討班。會(huì)議決定，發(fā)揮政協(xié)智庫作用，市政協(xié)及部分區(qū)縣政協(xié)選擇京津冀協(xié)同發(fā)展中若干課題作為帶有探索性實(shí)踐的智庫課題，開展專題研究。

　　濱海新區(qū)政協(xié)把此主題作為專題協(xié)商和調(diào)研的重大課題，列入了年度工作計(jì)劃，在加快京津冀交通一體化、環(huán)境協(xié)同治理、新區(qū)承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、港口領(lǐng)域合作、人才和社會(huì)事業(yè)發(fā)展協(xié)作5方面拿出若干份成果。新區(qū)政協(xié)6月召開常委專題協(xié)商會(huì)議，總結(jié)階段成果，部署下一步調(diào)研工作。

　　北辰區(qū)政協(xié)選準(zhǔn)京津走廊中北辰如何發(fā)揮優(yōu)勢融入?yún)f(xié)同發(fā)展作為調(diào)研課題，主席、副主席進(jìn)入經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，為北辰區(qū)在協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮作用出力。區(qū)政協(xié)會(huì)同區(qū)委研究室、發(fā)改委、合作交流辦就園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的困難問題展開調(diào)研，為搶抓京津冀一體化戰(zhàn)略機(jī)遇，打造體制優(yōu)化、設(shè)施完善、配套齊全、服務(wù)一流、實(shí)力強(qiáng)大的國家級(jí)金牌工業(yè)園區(qū)提出對(duì)策建議。區(qū)政協(xié)提出的多條建議被采納，各項(xiàng)改革正在全力進(jìn)行中。區(qū)政協(xié)還與北京河北區(qū)縣聯(lián)合舉辦論壇，促成多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合作。

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　　天津市各民主黨派也發(fā)揮各自優(yōu)勢參政議政，為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展做貢獻(xiàn)。民革天津市委召開主題研討會(huì)；民建天津市委圍繞金融、產(chǎn)業(yè)升級(jí)開展多項(xiàng)調(diào)研；民盟天津市委在調(diào)研基礎(chǔ)上舉辦京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)等。

　　加強(qiáng)溝通協(xié)商推進(jìn)履職成果轉(zhuǎn)化

　　“我們把推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作為履職建言的重點(diǎn)，圍繞推進(jìn)京津冀統(tǒng)籌規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)施相聯(lián)相通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)互促、資源要素對(duì)接對(duì)流、公共服務(wù)共建共享6個(gè)方面的19個(gè)子課題，組織政協(xié)委員和專家學(xué)者調(diào)研獻(xiàn)策，力爭為市委、市政府科學(xué)決策提供參考。”市政協(xié)副主席李文喜說，市政協(xié)把助力京津冀協(xié)同發(fā)展作為今年政協(xié)履行職能協(xié)商議政的全局性工作來抓，在專題議政性常委會(huì)議和雙周協(xié)商座談會(huì)、提案辦理協(xié)商工作中，都抓住相應(yīng)工作點(diǎn)，把推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展融入其中。

　　如何把履職成果充分與有關(guān)部門溝通協(xié)商，使建議對(duì)策更好落地？在市政協(xié)10月31日召開的專題協(xié)商會(huì)上，政協(xié)的各項(xiàng)調(diào)研成果擺在了副市長孫文魁和參會(huì)的市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人面前。委員們圍繞推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展、鐵路建設(shè)、港口錯(cuò)位發(fā)展、航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、水環(huán)境及水生態(tài)治理、科技創(chuàng)新、教育合作發(fā)展等問題進(jìn)行了口頭發(fā)言。各部門負(fù)責(zé)人表示，委員建議對(duì)促進(jìn)部門工作幫助很大。孫文魁更是認(rèn)為委員的發(fā)言很有分量，很有見地，他表示，市政府要把這些意見建議納入政府決策中。

　　下一步，市政協(xié)將繼續(xù)把推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作為履職建言的重點(diǎn)，圍繞京津冀統(tǒng)籌規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互動(dòng)、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控等重大問題，有針對(duì)性地開展多層次、多方位的調(diào)查研究。同時(shí)，充分運(yùn)用常委會(huì)議、雙周協(xié)商座談會(huì)、對(duì)口協(xié)商會(huì)、專題座談會(huì)等多種協(xié)商平臺(tái)，圍繞推進(jìn)京津冀一體化發(fā)展中的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)課題，深入?yún)f(xié)商議政。

　　在天津市政協(xié)的努力下，經(jīng)與北京市、河北省政協(xié)交流商定，三方將就進(jìn)一步促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展召開京津冀政協(xié)推動(dòng)協(xié)同發(fā)展座談會(huì)，圍繞促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的思想理念、頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃、存在的突出困難等方面問題進(jìn)行研討。