編前

　　工業(yè)是一國經濟之脊梁。作為機械裝備制造業(yè)的核心———高端機械裝備制造業(yè)更是衡量一個國家工業(yè)是否發(fā)達的重要標志。

　　自“十二五”規(guī)劃開始，我國大力實施工業(yè)轉型升級戰(zhàn)略，大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)等7大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，大力發(fā)展生產性服務業(yè)，以加快我國工業(yè)由大到強的步伐。

　　這也是一個系統(tǒng)工程。無論是人、財、物等生產要素，還是產、供、銷等經營環(huán)節(jié)，都有極大的改進空間。只有每個關鍵環(huán)節(jié)提質增效，裝備制造業(yè)騰飛才能真正成為現實。

　　就此，本報約訪了12位業(yè)內專家，結合具體產業(yè)、企業(yè)發(fā)展實際情況，針對裝備制造業(yè)產業(yè)鏈上的主要環(huán)節(jié)進行深入解剖，以為促進產業(yè)健康發(fā)展凝聚更多的智慧和共識。

　　“20世紀60年代以來，國際技術貿易以年均兩位數的增長率快速發(fā)展，大大高于同期國際商品貿易增長率，也快于其它服務貿易。”全國政協常委、中國工程機械學會理事長鄭惠強長期從事工程機械技術學習、研究和教學工作，曾擔任同濟大學副校長，對技術貿易的重要性有深刻的體會。

　　《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要“發(fā)展技術市場，健全技術轉移機制”。“技術貿易已成為貿易強國的重要標志、迎接第三次科技革命挑戰(zhàn)、推動世界經濟發(fā)展的重要力量。”鄭惠強說。

　　在今年全國兩會期間，鄭惠強提交了一份《關于促進技術貿易，助推經濟轉型和綠色發(fā)展的提案》。他提出，技術貿易作為技術創(chuàng)新、交流和應用的重要橋梁，是實現“中國夢”的重要途徑。

　　企業(yè)+政府兩條腿走路

　　工程機械市場在2014年遇到了困境。

　　據中國機械工業(yè)聯合會統(tǒng)計，一季度行業(yè)景氣曾有所回升，但4月以后又重新陷入回落。挖掘機和裝載機等代表性產品1-10月累計產量已回到負增長狀態(tài)。由于社會保有量大，且開工率甚低，因此多數產品短期內購機需求難以回升。與此同時，壓路機和叉車產銷量仍保持同比增長。

　　企業(yè)家們其實早就開始了應對。比如長三角新崛起的工程機械行業(yè)新秀地和集團。

　　2013年5月，地和集團就成立了無錫天地人和機械設備制造有限公司，為從事意大利泰斯美克股份有限公司開溝機在中國的應用、推廣及服務做準備。

　　意大利泰斯美克股份有限公司是世界上最大高功率線性開溝設備制造商。它研發(fā)的大功率開溝設備是世界第五、第六代先進工程機械裝備，其單位功效數倍于挖掘機，與260個人工勞動力相當。而目前在國內尚未運用這一代表當今國際開挖最高水平的高端工程裝備。

　　今年1月7日，泰斯美克股份有限公司高層訪問地和集團，并最終簽署了開溝機產品合作等協議。這也是泰斯美克股份有限公司首次在中國開展大規(guī)模推廣合作，地和集團作為其唯一代理商，主推的產品適用于不同土質及硬巖，特別是能夠滿足沙漠和極地等極端環(huán)境下的施工作業(yè)要求。

　　地和集團的戰(zhàn)略是通過代理、學習，進而實現超越。這是企業(yè)的個別選擇，但對于國家層面來講，需要環(huán)境進一步優(yōu)化。

　　“中共十八大提出了通過技術進出口推動創(chuàng)新發(fā)展的新理念，但技術貿易促進工作是新事物，需要探索出一套可復制、可推廣的經驗，使得技術貿易少走彎路。”鄭惠強建議說，要激發(fā)技術創(chuàng)新熱情，探索技術貿易倒逼創(chuàng)新發(fā)展的路徑。

　　比如，建立利益保全機制，從源頭上激發(fā)技術創(chuàng)新熱情。“通過制定法律法規(guī)，保障技術從研發(fā)、轉移到應用全過程中各參與方的合法權益；加大知識產權保護力度，在上海等地知識產權法庭的實踐基礎上，探索建立專門的知識產權法院；打破行政主導和部門分割，建立主要由市場決定的技術創(chuàng)新項目和經費分配、成果評價機制，健全技術轉移機制；吸引更多的技術和知識產權進入技術交易中心交易，并給予稅收優(yōu)惠。”鄭惠強說，我們要不斷深化對技術貿易發(fā)展規(guī)律的認識，探索技術貿易促進的重點、方式和主體。

　　搭建技術貿易高效平臺

　　鄭惠強認為，我們要高度重視“技術”的戰(zhàn)略性、公益性和基礎性作用，支持技術貿易平臺機構的發(fā)展。

　　中共十八屆三中全會提出，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。對此，鄭惠強提出，從國際經驗看，不管是自由市場經濟的英美，還是社會市場經濟的德日，都有依法建立的國家級技術貿易促進機構，并且無一例外都得到國家大力支持。如著名的德國史太白技術轉移中心在成立131年之后才開始完全市場化運作。因此，應充分尊重各個行業(yè)的客觀規(guī)律，借鑒國內外發(fā)展經驗，避免機械化、簡單化傾向。

　　鄭惠強通過長期觀察和調研，發(fā)現我國國家級技術貿易平臺機構還處于早期發(fā)展階段。“建議有關部門借鑒國際經驗，提供資金補貼、稅收優(yōu)惠、機構設置、信息匯集、技術來源、行業(yè)管理、政府采購等全方位的支持，幫助其迅速積累資源、提升影響力。尤其是幫助其匯集技術信息、技術項目和專家信息，成為全球性技術展示交易平臺，國家級高新技術推廣、應用和轉化平臺，行業(yè)級技術創(chuàng)新、保護與轉移專業(yè)孵化平臺，國際技術貿易的智庫平臺，以及進入全球技術貿易平臺的門戶網站。”鄭惠強說。

　　鄭惠強所提的國家級技術貿易平臺，其實現實中已經出現了雛形。“進一步支持上海先行先試，充分發(fā)揮‘上交會’等已有的國家級技術貿易平臺作用。”鄭惠強說，由國家商務部、科技部、國家知識產權局、上海市政府共同組建的上海市國際技術進出口促進中心及共同舉辦的中國（上海）國際技術進出口交易會，已經成為上海服務全國、引領產業(yè)升級的新引擎。

　　為了讓這個引擎更有力，也為了打造更強力引擎，鄭惠強建議，要加大機構、資金支持力度，加大業(yè)務資源整合支持力度。“可以借鑒中國服務外包研究中心的經驗，建立國家級的機構，由國家給予機構、編制、財政上的支持，上海市則加大配套支持力度，充分發(fā)揮上海在人才、信息、法律、金融、市場等方面的優(yōu)勢，共同把這個國家級機構運作好。”