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史上最嚴(yán)環(huán)保法明年將生效 公眾呼喚更強(qiáng)威懾力
原標(biāo)題:史上最嚴(yán)環(huán)保法明年將生效 公眾呼喚更強(qiáng)威懾力
據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道,被稱為史上最嚴(yán)的新環(huán)保法還有不到十天即將生效,一部新的環(huán)保領(lǐng)域法律離我們又近了一步。今天,《大氣污染防治法(修訂草案)》即將提交全國人大常委會審議。大氣污染和我們每個人都息息相關(guān),那么大家對這部法律有哪些期待?大氣法修訂又會帶來哪些改變?
張先生在安徽馬鞍山市生活多年,身處在一座工業(yè)城市,以前生活里不時會有刺鼻的氣味,滾滾的塵煙。新環(huán)保法的出臺讓他感覺國家治理污染的決心越來越強(qiáng),現(xiàn)在他更期待《大氣污染防治法》的修改更帶來更多改變。
張先生:現(xiàn)在這個空氣水平確實(shí)不如從前,為了效益很多企業(yè)的什么脫硫脫硝裝置都是一時用用,這樣治標(biāo)不治本,起不到什么作用的。還有那個黃標(biāo)車,看見后面一長串黑煙就覺得煩人。
中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合坦言,當(dāng)前我國大氣污染形勢愈發(fā)嚴(yán)峻,必須用法律手段強(qiáng)化治理。
柴發(fā)合:按照新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來衡量,2013年74個城市里只有3個城市能夠達(dá)標(biāo)。而且重污染天氣的頻發(fā)。公眾對于空氣治理的呼聲已經(jīng)越來越高。
大氣污染防治法律規(guī)定過時也拖了污染治理的后腿。據(jù)了解,現(xiàn)行《大氣污染防治法》自1987年制定后,在1995和2000年經(jīng)歷過兩次修改,但此后的14年再未作出修訂。清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程研究院院長郝吉明說,與2000年前后我國主要受煤煙型污染不同,現(xiàn)在的復(fù)合型污染更增加了治理的難度。
郝吉明:現(xiàn)在我們現(xiàn)在進(jìn)入了大氣污染控制的新階段,多種污染物協(xié)同控制,除了工業(yè)污染還有機(jī)動車污染,除了城市管理還需要區(qū)域管理,所以我們迫切需要一部法律來推動我們現(xiàn)階段的大氣治理。
現(xiàn)行法律問責(zé)機(jī)制不嚴(yán),處罰力度不夠的情況也迫切需要改變。即將在明年實(shí)施的新環(huán)保法已經(jīng)確立“增加企業(yè)違法成本”的思路,柴發(fā)合認(rèn)為,這也應(yīng)該體現(xiàn)在新的大氣法之中。
柴發(fā)合:在制止違法排污,違規(guī)排污上的力度很不夠,最高的罰款只有區(qū)區(qū)50萬元。違法成本低,導(dǎo)致企業(yè)違法問題多發(fā)。我們?nèi)ツ暌呀?jīng)出臺了大氣污染防治行動計劃,今年也通過了新環(huán)保法,這里面確立的思路都應(yīng)該結(jié)合需要得到進(jìn)一步的細(xì)化和加強(qiáng)。
《大氣污染防治法》修訂草案是新環(huán)保法確立后首部大修的環(huán)保領(lǐng)域法律。我們知道,一部法律的修訂,不僅僅要考慮當(dāng)下的問題,還應(yīng)該有前瞻的意識,著眼于未來的發(fā)展。那么各方對于大氣法修訂還有哪些建議?
參與大氣法修改論證的中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合透露,此次提交全國人大常委會審議的《大氣污染防治法(修訂草案)》將著重強(qiáng)調(diào)源頭治理、全民參與,增加了對重點(diǎn)區(qū)域和燃煤、工業(yè)、機(jī)動車、揚(yáng)塵等重點(diǎn)領(lǐng)域開展多污染物協(xié)同治理和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的專門規(guī)定。這些內(nèi)容都將需要與新環(huán)保法確立的環(huán)保理念有效銜接。
各界也對《大氣污染防治法》修訂充滿期待。作為環(huán)境保護(hù)法立法修法的積極推動者之一,中國人民大學(xué)法學(xué)院教授周珂期待的是,規(guī)則更加細(xì)化。
周珂:我們拿美國的清潔空氣法來說,他們的規(guī)定就是非常細(xì)致,很多標(biāo)準(zhǔn)直接表現(xiàn)就是法律里,法律對于管控的污染物質(zhì)都是非常非常細(xì)致,而且這些污染物的管理被列入法律被證明都是非常有效的。這些問題不應(yīng)該是由政府和技術(shù)部門的一家之言,要廣泛聽取各方的意見。
身處安徽滁州環(huán)保監(jiān)察一線的工作人員希望的是,執(zhí)法威懾更強(qiáng)。
工作人員:通過大氣污染防治法的修訂,環(huán)保的執(zhí)法手段更完備。對違法行為的震懾力就更大,我們執(zhí)法人員就有手段。
柴發(fā)合還建議,大氣法的修改應(yīng)當(dāng)考慮融入當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)問題的諸多影響,更加科學(xué)立法。
柴發(fā)合:一個法律的制定不但要解決當(dāng)前的問題,而且要著眼于未來的發(fā)展,怎么才能夠把我們的大氣污染防治和機(jī)動車控制,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化等社會經(jīng)濟(jì)各個方面更好地聯(lián)系起來,我覺得這需要在法律上作出綜合性的考慮。(記者杜希萌)
編輯:鞏盼東
關(guān)鍵詞:最嚴(yán) 環(huán)保法 《大氣污染防治法(修訂草案)》 大氣污染 霧霾