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養(yǎng)老保險(xiǎn)破除“雙軌制”之后

2014年12月25日 10:32 | 作者:王石川 | 來源:中國青年報(bào)
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  一份問卷調(diào)查顯示,49%的被調(diào)查者對機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工退休金與企業(yè)職工養(yǎng)老金差距大表示不滿。同等學(xué)歷、同等職稱、同等技能、同等貢獻(xiàn)的人,因?yàn)閱挝恍再|(zhì)不同,退休待遇差距較大,這已撕裂社會公平,甚至造成了階層沖突。誠如馬凱副總理所稱,“雖然我國社會保障體系基本形成,但公平性不足”。如今雙軌并成一軌,是對企業(yè)職工的心理熨帖,也將助推社會公平。

  叫好之余,也不妨前瞻性地審視可能形成的新問題。

  其一,改革前,公務(wù)員不用繳納養(yǎng)老金,卻能享受到80%甚至90%的養(yǎng)老金替代率,退休金約為在職工資的八九成;企業(yè)職工一直繳納養(yǎng)老金,養(yǎng)老金卻只有在職工資的四成,這當(dāng)然不公平。但是,讓公務(wù)員像企業(yè)職工一樣繳費(fèi),他們樂意嗎?如果不樂意,如何化解?一些基層公務(wù)員待遇較低,如何才能更合理繳費(fèi)?

  按照“一統(tǒng)一”、“五同步”的制度設(shè)計(jì),公務(wù)員普遍加薪在所難免,即“養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn),待遇調(diào)整機(jī)制與計(jì)發(fā)辦法同步改革”。如果公務(wù)員加薪,會不會引起民間情緒反彈?有學(xué)者建議,在結(jié)合各地物價(jià)和社會平均工資的基礎(chǔ)上,為各級公務(wù)員進(jìn)一步制定更明確的工資標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁地方隨意為公務(wù)員增發(fā)津補(bǔ)貼?;蛟S唯有如此,才能減少質(zhì)疑。

  其二,養(yǎng)老金的缺口如何解決?對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共政策研究所首席研究員蘇培科認(rèn)為,改革后的主要關(guān)注點(diǎn),應(yīng)該是并軌后公務(wù)員的繳納標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)是否一致,其次是養(yǎng)老金的缺口問題如何解決。一方面需正視養(yǎng)老金缺口,另一方面更須正視養(yǎng)老金管理。馬凱也提到兩大難題,一是社會保障籌資渠道仍偏窄,二是目前社?;鸨V翟鲋禉C(jī)制尚不健全。在確?;鸢踩那疤嵯聰U(kuò)大投資渠道,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金保值增值,增強(qiáng)基金支付能力,迫在眉睫。

  其三,機(jī)關(guān)事業(yè)單位與城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老金并軌了,其他群體要不要并軌?中國社科院社會政策研究中心秘書長、研究員唐鈞表示,我國現(xiàn)有養(yǎng)老金實(shí)行七軌制,“國家公務(wù)員,事業(yè)單位人員,城市居民,農(nóng)民,企業(yè)職工,軍人,還有一塊農(nóng)民工,農(nóng)民工雖然講可以包含在城市職工這個(gè)范疇里,但實(shí)質(zhì)上是不同的。”企業(yè)職工養(yǎng)老金與機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老金相比,低了一大截,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金和一些地方參加新農(nóng)保的農(nóng)民的養(yǎng)老金更低。將七軌變?yōu)橐卉墸绱艘坏肚胁⒉缓侠?,但逐漸縮小它們之間的差距,確實(shí)是大趨勢。

  其四,如何關(guān)注那些沒有養(yǎng)老金的人?目前全國還有1億多人沒有參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),主要是部分非公經(jīng)濟(jì)組織員工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工以及部分農(nóng)村居民等。還有部分群體沒有參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,建筑業(yè)等高職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的比例比較低,這些人員還不能充分享受到社會保障。這1億多人,其養(yǎng)老誰來保障?

編輯:曾珂

關(guān)鍵詞:養(yǎng)老保險(xiǎn)破除雙軌制

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