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鄉(xiāng)村財(cái)政亂字當(dāng)頭 頻現(xiàn)“螞蟻搬家”式斂財(cái)

水果土特產(chǎn)一年花55萬(wàn) 挪資上百萬(wàn)炒股炒黃金

2014年12月26日 10:07 | 作者:譚元斌 | 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  一年購(gòu)買柑桔支出22萬(wàn)余元,接待及購(gòu)買土特產(chǎn)開支33.8萬(wàn)多元;

  26次挪用鎮(zhèn)財(cái)政資金,用于炒股、玩期貨,7年中“一路暢通”,總計(jì)189萬(wàn)元……

  一些地方的鎮(zhèn)財(cái)政所(少數(shù)地方稱為財(cái)經(jīng)所)、村委會(huì)近期屢屢曝出腐敗現(xiàn)象。與侵吞國(guó)家上千萬(wàn)元、上億元的巨貪相比,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部的權(quán)力看起來(lái)“微不足道”。然而,小小“芝麻官兒”一旦伸出黑手刮百姓油水,占政策紅利,其手段之黑,下手之狠,令人側(cè)目。

  一個(gè)鄉(xiāng)財(cái)政所的開支究竟有多大?2008年至2012年,僅僅4年,湖北恩施州巴東縣東瀼口鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所購(gòu)買柑桔及土特產(chǎn)開支185萬(wàn)余元。其中,僅2012年一年,購(gòu)買柑桔、接待及購(gòu)買土特產(chǎn)開支達(dá)55.8萬(wàn)多元。當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門有關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示,此案正在緊密調(diào)查中,將一查到底并嚴(yán)肅追責(zé),結(jié)果會(huì)及時(shí)向社會(huì)公布。

  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和村級(jí)組織財(cái)務(wù)亂象頻現(xiàn),此案并非個(gè)例。

  虛列招待費(fèi)。湖北省鄂州市華容區(qū)段店鎮(zhèn)財(cái)政所原主任郭振東,用公款報(bào)銷人情往來(lái)費(fèi)2.65萬(wàn)元;今年上半年,恩施州咸豐縣清坪鎮(zhèn)政府以會(huì)議費(fèi)名義報(bào)銷公務(wù)接待費(fèi)11萬(wàn)多元。

  擅自截流補(bǔ)償款。湖北仙桃市船埠頭村黨支部書記楊落新,擅自將鐵路建設(shè)土地補(bǔ)償款19000元、村民宅基地辦證費(fèi)和配套費(fèi)66500元不入賬,均用于賬外開支,隨意支用。

  肆意挪用財(cái)政性資金。湖北省廣水市關(guān)廟鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所所長(zhǎng)黃家成,從關(guān)廟鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所挪用財(cái)政性資金共計(jì)189萬(wàn)元,用于炒股、炒期貨黃金等營(yíng)利性活動(dòng),造成資金虧空無(wú)法歸還。令人吃驚的是,這種挪用行為從2007年開始直至案發(fā),“一路暢通”。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所是我國(guó)財(cái)政系統(tǒng)的“毛細(xì)血管”,承擔(dān)著代理、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和村級(jí)組織財(cái)務(wù)的重任,在基層工作中占據(jù)重要地位。然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所財(cái)務(wù)管理混亂,屢屢發(fā)生挪用資金、冒領(lǐng)補(bǔ)貼、胡亂開支等現(xiàn)象,其違法違規(guī)、貪污腐敗行為呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn):

  雁過拔毛,“不怕麻煩”。基層干部權(quán)力不大,管事不多,然而,為了多撈錢,就分期分批、“螞蟻搬家”式斂財(cái)。

  記者對(duì)湖北省紀(jì)檢部門集中通報(bào)的村級(jí)組織的財(cái)務(wù)問題梳理發(fā)現(xiàn),45起案例中,斂財(cái)手段主要為白條入賬、重復(fù)報(bào)賬、賬外開支、套取補(bǔ)貼、挪用資金、公款私用。

  無(wú)視法律法規(guī),什么錢都敢貪。扶貧救濟(jì)款、移民安置費(fèi)、醫(yī)保補(bǔ)助金……不管哪一類資金都敢挪用,不少都拿去賭博。

  據(jù)民政部門有關(guān)政策,低保的救助對(duì)象主要是無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、年老病殘等最困難群眾,農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)每人每月216元。然而,就這點(diǎn)兒微薄的生活來(lái)源,一些基層干部也不放過,將低保群眾的“救命錢”占為己有。

  無(wú)孔不入,滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)。騙取財(cái)政撥款、冒領(lǐng)保險(xiǎn)賠付、人情送禮竟能報(bào)賬、挪用公款炒股……種種“奇葩”招術(shù)侵占國(guó)家財(cái)產(chǎn)。

  記者采訪了解到,村鎮(zhèn)等基層干部貪腐所得看似“邊角碎料”,但因其無(wú)孔不入,名目繁多,累積起來(lái),小腐最終成大貪。一些村干部違規(guī)報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用,花村民的錢為自己辦事,如人情送禮費(fèi)用,用公款為個(gè)人購(gòu)買高額保險(xiǎn),違規(guī)收取入戶費(fèi)、建房款、計(jì)生押金、土地補(bǔ)償及低保居民服務(wù)費(fèi),截留挪用退耕還林資金、移民專項(xiàng)資金、危房改造資金、臨時(shí)救災(zāi)款等。

  “基層財(cái)務(wù)尤其是村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂,其最大的危害是直接侵害了群眾的利益,導(dǎo)致很多農(nóng)民生活、生產(chǎn)困難。”武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授尚重生說。

  專家表示,村干部侵占挪用的往往是農(nóng)民的救命錢、保命錢,民生政策的“紅利”沒有了,基層群眾尤其是困難群眾生活保障的最后一道防線被破壞了。

  中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建表示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)財(cái)務(wù)觸目驚心的亂象,使得黨和群眾的關(guān)系特別是黨和農(nóng)民的關(guān)系受到傷害?;鶎迂?cái)務(wù)之所以出現(xiàn)種種不堪入目的亂象,根本原因在于制度沒有得到很好地執(zhí)行。

  “專項(xiàng)資金的監(jiān)督,人大代表的監(jiān)督,都形同虛設(shè)。”尚重生談到,應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)財(cái)務(wù)公開,組織專項(xiàng)資金審計(jì),集中查處一批貪腐村官,通過身邊的案例來(lái)震懾教育警示廣大村干部遵紀(jì)守法。 

編輯:羅韋

關(guān)鍵詞:資金 財(cái)政 斂財(cái) 挪用

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