最高法巡回法庭初定下周掛牌

　　在深圳、沈陽率先試點 每個法庭配置3名庭長8名主審法官

　　近日，有消息稱最高法決定將把巡回法庭試點落戶在深圳和沈陽，審理跨行政區(qū)域重大行政案件和民商事案件。昨天上午，記者從接近最高法的人士處證實，最高法將在深圳和沈陽設立巡回法庭試點，而試點的庭長、審判員等人員正從最高法內部報名選拔，將駐試點地區(qū)兩年左右。該人士透露，巡回法庭最快在下周公布，并在試點城市掛牌。

　　此外，最高法未來還可能陸續(xù)在武漢、上海等8到10個地區(qū)設立巡回法庭，實現(xiàn)全面覆蓋。

　　試點深圳沈陽 每法庭覆蓋3省份

　　昨天上午，記者從知情人士處獲悉，最高法巡回法庭將先行設立兩個試點，一個在深圳，另一個在沈陽。其中，深圳巡回法庭針對廣東、廣西、海南三省跨省份民事、商事、行政等案件進行查辦，而位于沈陽的巡回法庭則針對的是東北三省的上述案件。

　　“設立最高人民法院巡回法庭”被正式提出后引起廣泛關注。日前，十八屆四中全會文件的起草人之一、最高人民法院研究室主任胡云騰表示，全國將在若干個地方設立巡回法庭，由最高法的法官輪流去辦案，這樣將有助于保證案件的公正審理和判決的權威。而設立巡回法庭的目的就是為了實現(xiàn)司法公正提高司法公信力。

　　每庭配置25人 設3名庭長8名法官

　　據(jù)透露，近日，最高法已就巡回法庭人選向全院下發(fā)通知接受內部報名，目前報名已經(jīng)結束，正處在審核階段。預計下周將公布兩試點巡回法庭庭長及法官任命名單，還將在當?shù)貟炫啤?/p>

　　據(jù)介紹，每個巡回法庭試點都將設立3名庭長、8名主審法官、若干工作人員，共計25人左右。而一部分書記員則將由地方法院選拔。

　　刑法專家洪道德向記者解釋，在行政關系上，巡回法庭是最高法院的組成部分，在業(yè)務上與地方高院是上下級關系。民商事、行政案件發(fā)生后，當事人可先向當?shù)刂性荷暾垖徖?，不服可上訴高院，如果終審仍不服判決，則當事人可以上訴到巡回法庭。而巡回法庭由最高人民法院統(tǒng)一管理。

　　據(jù)媒體報道，深圳第一巡回法庭的首任庭長將由最高法審委會一名專職委員擔任。胡云騰曾表示，巡回法庭作出的裁判也是最高法院作出的裁判，也要蓋最高法院的大印，而巡回法庭的法官是最高法院的法官，巡回法庭和地方法院之間是一種審級關系，上下級關系，仍然是最高法院的審級，和地方其他部門沒有什么聯(lián)系。

　　法官任期兩年 人財物由最高法管理

　　此外，據(jù)了解，巡回法庭試點的人、財、物仍由最高法統(tǒng)一管理，即這些從最高法選派到地方巡回法庭的人員，依舊保留最高法的編制、工資計算方式等。

　　記者獲悉，選派人員可能會一次性獲得一部分地方補貼，且巡回法庭的法官流動性較強，選派人員每一輪任期兩年左右，意味著與地方無穩(wěn)定的關聯(lián)，從而也就保證了巡回法庭對于案件審理的公正性和去傾向性。

　　對此，原中國法學會刑法研究會副會長阮齊林在接受記者采訪時表示，設立巡回法庭的目的就是為了打破地方行政編制的禁錮，打破地方保護主義。

　　阮齊林介紹，巡回法庭的人、財、物均屬于最高法院，因此和地方并無關聯(lián)，這樣一來就保證了其獨立性，審理案件上也不會出現(xiàn)“難題”。

　　對此，洪道德也表示，事實上巡回法庭是一個概念，設立巡回法庭就是為了加強法度統(tǒng)一執(zhí)行，介入當?shù)責o法公正審理的案件，防止地方自行其是，因經(jīng)濟利益勾結掩蓋真相。

　　未來設8至10個 武漢上?；蛉脒x

　　今年6月，原司法部司法研究所所長王公義曾提出，最高法可能設立華東、華中、華南、西北、西南、華北六大“巡回法院”。每個分區(qū)成立一個巡回法院，巡回法院高于省級高院，未來案子不到最高法院去審理了，可直接在巡回法院審理。

　　中國人民大學訴訟制度與司法改革研究中心副主任湯維建接受記者采訪時曾表示，巡回法庭應選擇在司法地方保護主義比較嚴重、行政訴訟案件比較集中的地方進行試點。可考慮在長三角和珠三角中選擇一個試點，在東北、西北、華北地區(qū)中選擇一個試點。

　　記者了解到，如果深圳、沈陽兩個巡回法庭試點工作能夠順利進行，證明這一形式的可行性和必要性，未來將可能在武漢、上海等地陸續(xù)設立巡回法庭，全國數(shù)量約為8至10個。

　　據(jù)《法制晚報》 制圖/曲昆