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國企掀起新改革浪潮 推向更加市場化的道路
1988年秋天,美國商界傳奇人物李·艾柯卡在北京人民大會堂做演講時說:“中國一只腳邁進了明天,一只腳還留在昨天。”他指的是行駛在北京長安街上的汽車,既有進口小轎車,也有一些老舊的國產(chǎn)車。
一個年輕的中國聽眾和艾柯卡要了一張簽名照,并且記下了這句話。他感興趣的不是汽車,而是改革中的中國企業(yè)。彼時的國企還在放權(quán)讓利中求新生,遠不能和國際知名公司相提并論。
20多年后,這個名叫宋志平的年輕人相繼成為兩家大型央企的領(lǐng)導(dǎo)者,并且將其帶入世界500強之列?!敦敻弧冯s志中文版曾將他評為“年度中國商人”。此時的國企已經(jīng)浴火重生,在世界經(jīng)濟體中擁有一席之地。
現(xiàn)在,他領(lǐng)導(dǎo)下的國企,正迎來一場新的混合所有制改革考驗。恰如行進中的中國一樣,從2013年起,國企掀起了一場新的改革浪潮,力圖將國有企業(yè)推向更加市場化的道路。這意味著,未來的國企將向著“做強做優(yōu)的世界一流企業(yè)”陣營邁進。
30多年市場化錘煉 中國國企破繭重生
2013年,中央電視臺播出了一部大型紀(jì)錄片——《國企備忘錄》。宋志平專門留下了一張光盤作為紀(jì)念。后來,他每次看這個片子,看到重鋼集團趙廠長講述國企脫困的艱難往事時,都會情不自禁眼角濕潤。里面講到,重鋼有位老職工因為交不起醫(yī)藥費,竟然帶著汽油找趙廠長同歸于盡,最后老職工死了,趙廠長也留下了一身的疤痕。
“我相信,所有經(jīng)歷過那個時代的人,尤其是我們這些國企負(fù)責(zé)人,對趙廠長的心情和遭遇都感同身受。趙廠長身上的疤痕,不只是他一個人的疤痕,更是所有國企的疤痕,甚至是國家和民族的疤痕。它時刻提醒我們每個人,不能忘記國企曾經(jīng)的艱難,全社會要共同思考國企走過的路,以及國企領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)下應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。”宋志平說。
1979年,宋志平大學(xué)畢業(yè)被分配到北京新型建筑材料總廠,從車間技術(shù)員做起,一步一個腳印,一直做到中國建材集團和國藥集團雙料董事長。他是中國國企改革的親歷者和親為者。
在宋志平看來,過去30多年,中國的國企改革走過了3個階段:1978年~1993年,圍繞放權(quán)讓利、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制進行改革,目的是搞活國企;1994年~2002年,推進股份制改造和建立現(xiàn)代企業(yè)制度,目的是讓傳統(tǒng)國企公司化;2003年國資委成立至今,圍繞完善國資監(jiān)管體系的核心深化改革,目的是做大做強國企,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
經(jīng)過30多年的市場化錘煉,一批優(yōu)秀的國企脫穎而出,在支撐國民經(jīng)濟發(fā)展、引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、參與國際市場競爭、承擔(dān)社會責(zé)任等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
不過,中國要走的路仍然很長,國企改革的任務(wù)仍然很重。
宋志平舉了個細微的現(xiàn)象:即使在今天,很多人對“商人”的理解還停留于過去“買賣人”的概念,沒有真正意識到商業(yè)、企業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟社會中的重要作用。甚至有的企業(yè)家也會囿于“官本位”思想,對企業(yè)的使命和責(zé)任缺乏足夠認(rèn)識。這些都不利于中國企業(yè)的長遠發(fā)展。
“2014年年初,我被《財富》雜志中文版評為‘2013年度中國商人’,不少同事卻對把我叫做‘商人’有點兒耿耿于懷呢。”宋志平說。
宋志平認(rèn)為,相比之前,當(dāng)下這一輪國企改革是更深層面、更加系統(tǒng)、更加全面的改革——從我國基本經(jīng)濟制度的源頭出發(fā),從發(fā)展國有經(jīng)濟的根子出發(fā),解決好國有經(jīng)濟的實現(xiàn)形式、國有資產(chǎn)的監(jiān)管方式和混合所有制企業(yè)的完全市場化身份這三大核心任務(wù),把改革的邏輯和問題徹底理順。
“從我的切身體會來說,中國建材集團作為一家充分競爭領(lǐng)域里的企業(yè),市場化機制是我們成長與發(fā)展的關(guān)鍵。如果企業(yè)的市場化機制不建立、不明確、不牢固,改革之路就無法走下去。所以,今天我們要加快國企發(fā)展,就必須走更加市場化的道路,引入更加市場化的機制。”他加重語氣說。
新常態(tài)下 中國國企爬坡過坎再出發(fā)
2014年12月,中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人云集北京,參加國務(wù)院國資委一年一度的“中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會議”。會上,“新常態(tài)”成為最熱門的詞兒。
國資委主任、黨委書記張毅說,在經(jīng)濟進入新常態(tài)的背景下,國有企業(yè)也進入爬坡過坎的階段,發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)。比如:大部分央企都面臨產(chǎn)能過剩、產(chǎn)銷銜接不暢的巨大壓力,有的企業(yè)大幅度減利甚至虧損,個別企業(yè)陷入經(jīng)營危機。
不過,張毅也表示,不少國有企業(yè)已經(jīng)處在同世界先進企業(yè)相近的起跑線上,有的方面處于國際領(lǐng)先地位,完全有條件搭上新一輪工業(yè)革命的快車。他要求國企負(fù)責(zé)人“認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)”,用新常態(tài)來審視和謀劃未來的工作。
他還強調(diào),對于國有企業(yè)來講,適應(yīng)新常態(tài),關(guān)鍵是加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,做好加減乘除。
加法是要立足關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵行業(yè)和重要領(lǐng)域,加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),做大做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);減法則是要支持企業(yè)兼并重組、優(yōu)勝劣汰,加大虧損企業(yè)治理力度,積極盤活存量,穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩風(fēng)險;乘法是要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,全面推進科技、管理、市場、商業(yè)模式創(chuàng)新;除法是要打造高回報率、高附加值、高技術(shù)含量的盈利業(yè)務(wù)和特色優(yōu)勢項目,提高勞動生產(chǎn)率和資本回報率。
參會的中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦頗感振奮。他認(rèn)為,“這是從新的歷史時期出發(fā),更加適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的一次重要會議,將對我國國資國有企業(yè)的改革發(fā)展產(chǎn)生重大影響。”
在李錦看來,適應(yīng)新常態(tài),除了力推國企改革,理順政企關(guān)系外,強調(diào)“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”也是正當(dāng)其時。
央企適應(yīng)新常態(tài),必然“瘦身強體”,做好加減乘除,對低效無效、長期虧損、不屬于國家產(chǎn)業(yè)政策支持的不良資產(chǎn),實行“關(guān)停并轉(zhuǎn)”,有些要脫胎換骨。“看來,很多央企負(fù)責(zé)人面對‘動其筋骨的大刀闊斧’要睡不著覺了。”他說。
事實上,以移動互聯(lián)為代表的新經(jīng)濟以及建筑其上的工業(yè)4.0對國企的沖擊是巨大的。一些專家指出,隨著大宗商品的價格波動,那些國有大型能源、資源企業(yè)的日子會很難過,不僅如此,科技的飛躍會使處于制造業(yè)低端的國企遭受打擊,例如3D打印可能讓大部分的成本優(yōu)勢喪失。
對此,張毅要求國企,尤其是央企,順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢,加速推進信息化與工業(yè)化深度融合。
全球視野下 中國國企尋找世界新坐標(biāo)
清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼教授的電腦文檔里,有著一個個數(shù)據(jù)、一張張圖表曲線,刻畫著中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的對比走勢。與外國經(jīng)濟學(xué)家交流時,“他們都追著我要這些數(shù)據(jù)。”胡鞍鋼笑著說。
他認(rèn)為,新國企定位應(yīng)該是比照于老國企而言。“如何看待新國企,它不是突然就新了,要回溯國企的發(fā)展歷程,是一個從舊到新的轉(zhuǎn)型過程”。
不容忽視的是,當(dāng)前還有一部分國有企業(yè)存在著老國企留下的歷史痕跡和負(fù)擔(dān)。截至2013年年底,各級國資委系統(tǒng)企業(yè)辦社會職能機構(gòu)16593個,從業(yè)人員178萬,2013年企業(yè)辦社會機構(gòu)負(fù)擔(dān)支出1384億元。其中中央企業(yè)辦社會機構(gòu)7337個,從業(yè)人員70萬,支出932億元。國資委對此正加大改革力度,為國有企業(yè)減輕歷史包袱,公平參與市場競爭提供公正的平臺。
在胡鞍鋼看來,現(xiàn)在的國有企業(yè)已經(jīng)不是老國企了,他們所做的研究在2006年提出,中國的國有企業(yè)已經(jīng)不是1978年也不是1998年的國企了。他給出新國企的幾個坐標(biāo)定位:上市的、混合所有制的,和市場經(jīng)濟緊緊融合,并且已經(jīng)和世界經(jīng)濟深度融合,越來越向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)軌。
胡鞍鋼特別從全球視野下國企改革和發(fā)展,剖析了新國企所具有的深刻內(nèi)涵。他以中國國有企業(yè)崛起與世界500強大變局為課題進行了深入研究,從一組組數(shù)據(jù)、一個個圖表中可以看出,伴隨著中國經(jīng)濟的迅速崛起,中國企業(yè)在國際舞臺上也開始扮演越來越重要的角色,以國有企業(yè),尤其是央企為代表的中國企業(yè)集體崛起。
1975年到1980年中國國企在世界500強中是零記錄,而到2013年這一數(shù)字達到83家。美國則從1975年的241家到2013年的128家。從營業(yè)收入、資產(chǎn)總額和利潤上看,中國企業(yè)規(guī)模迅速壯大,與美歐日之間的相對差距不斷縮小。
在新一輪國企改革背景下,胡鞍鋼理性提醒,站在新形勢下的國有企業(yè)改革不能為了改革而改革,為了混合而混合,應(yīng)當(dāng)放在全球化條件下、國際競爭背景下、中國企業(yè)走出去的大趨勢下,特別是國有企業(yè)充分利用國內(nèi)和國際“兩個資源”、積極開拓“兩個市場”、學(xué)會利用“兩個規(guī)則”,從中國企業(yè)到跨國企業(yè),再到全球企業(yè)。
他說,判斷國企改革是否成功,需要用“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)來判斷:有利于提高企業(yè)國際競爭力、核心創(chuàng)新力、國際影響力。
胡鞍鋼提出,下一步國有企業(yè)的發(fā)展路徑選擇包括填補世界500強企業(yè)中的空白行業(yè),擴大世界一流企業(yè)的行業(yè)覆蓋領(lǐng)域;繼續(xù)做強做優(yōu)優(yōu)勢企業(yè),成為行業(yè)領(lǐng)頭羊;加大對弱勢行業(yè)的關(guān)注,加快促進從比較優(yōu)勢到競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。
“到2020年,國有企業(yè)應(yīng)實現(xiàn)‘雙倍增’目標(biāo),即進入世界500強的國有企業(yè)數(shù)量翻一番,覆蓋行業(yè)數(shù)量翻一番。”他底氣十足。
編輯:曾珂
關(guān)鍵詞:國企改革 市場化道路