原標(biāo)題：蕭山余杭與杭州主城區(qū)一體化重大政策出臺(tái)

　　蕭山余杭“撤市設(shè)區(qū)”已有13年了，成為杭州發(fā)展的“主引擎”、重要的“增長(zhǎng)極”。但是，一直以來(lái)，與百姓生活息息相關(guān)的公共服務(wù)政策，卻遲遲無(wú)法統(tǒng)一，成為反映最強(qiáng)烈的民生問(wèn)題。

　　從今年1月1日起，蕭山、余杭兩地將結(jié)束13年“除外”尷尬，在戶籍社保教育醫(yī)療等九大重點(diǎn)領(lǐng)域接軌主城區(qū)，真正實(shí)現(xiàn)“同城同待遇”。

　　昨天，杭州市發(fā)布重大政策：中共杭州市委、杭州市人民政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快蕭山區(qū)余杭區(qū)與主城區(qū)一體化發(fā)展的若干意見(jiàn)》市委〔2014〕17號(hào)文件，于2015年1月1日起正式發(fā)布實(shí)施，可謂動(dòng)了真格。其中，公共服務(wù)一體化方面涉及9大領(lǐng)域，均與廣大市民群眾生活密切相關(guān)。

　　年前，國(guó)務(wù)院批復(fù)了富陽(yáng)撤市建區(qū)，杭州市城區(qū)面積已經(jīng)逼近5000平方公里，除了4個(gè)直轄市，在國(guó)內(nèi)省會(huì)城市中僅次于武漢、南京，但是，坊間戲言，“原來(lái)主城區(qū)是6+2(蕭山、余杭)，現(xiàn)在要變成6+3(加富陽(yáng))了。”

　　2001年，蕭山、余杭“撤市設(shè)區(qū)”，但13年來(lái)，蕭山、余杭一直被杭州市出臺(tái)的許多政策給“括弧”了——“蕭山、余杭除外”。

　　因此，加快蕭山區(qū)、余杭區(qū)與主城區(qū)一體化發(fā)展，被稱為“是一項(xiàng)重大的發(fā)展工程、民生工程、融合工程，功在當(dāng)代，利在千秋。”

　　那么，蕭山余杭和主城區(qū)一體化后，九大民生領(lǐng)域會(huì)出現(xiàn)哪些重大變化？本報(bào)為你一一解讀。

　　自《意見(jiàn)》印發(fā)之日起，夫妻投靠、老年投靠、未成年子女投靠、人才引進(jìn)、購(gòu)房落戶、投資落戶等八城區(qū)外戶口遷入兩區(qū)政策統(tǒng)一執(zhí)行主城區(qū)政策。

　　其中，兩區(qū)購(gòu)房落戶政策中除建筑面積80平方米的標(biāo)準(zhǔn)不變外，付款方式、上市交易、審批程序等標(biāo)準(zhǔn)按主城區(qū)政策執(zhí)行。

　　2015年1月1日起，以遷入地“有合法固定住所，實(shí)際居住且人戶一致”為原則，實(shí)現(xiàn)兩區(qū)與主城區(qū)戶口雙向遷移。兩區(qū)的單位集體戶的出生申報(bào)、三代以內(nèi)直系親屬相互遷移(遷入地為集體土地、軍產(chǎn)、公共租賃住房、廉租房、承租的直管公房等及有產(chǎn)權(quán)糾紛的房產(chǎn)除外)、婚嫁、住房搬遷等按城區(qū)內(nèi)戶口遷移管理政策統(tǒng)一執(zhí)行主城區(qū)政策。

　　蕭山、余杭兩區(qū)集體土地上的區(qū)內(nèi)戶口遷移、分戶政策暫時(shí)維持不變，待全市戶籍制度改革方案確定后，按新政策執(zhí)行。

　　由于年度系統(tǒng)維護(hù)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，目前暫停辦理各類(lèi)戶口業(yè)務(wù)，全市各戶籍窗口自2015年1月6日起按相關(guān)政策受理各類(lèi)戶籍申請(qǐng)。

　　關(guān)鍵詞：戶籍管理

　　解讀：購(gòu)房落戶按主城區(qū)政策執(zhí)行

　　1. 

　　杭州市人力資源和社會(huì)保障局于2014年啟動(dòng)蕭山余杭兩區(qū)與主城區(qū)社保一體化。統(tǒng)一了主城區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)(下稱“三地”)的社保制度框架，三地職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例統(tǒng)一調(diào)整為14%，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為每月150元。

　　修訂出臺(tái)《杭州市醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院管理辦法》和《杭州市醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)藥店管理辦法》，統(tǒng)一、規(guī)范了全市醫(yī)保兩定機(jī)構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)；改造升級(jí)兩區(qū)醫(yī)保兩定機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)，公布了911家三地互認(rèn)兩定機(jī)構(gòu)名單，為2015年1月1日起三地醫(yī)保消費(fèi)實(shí)時(shí)互認(rèn)做好全面準(zhǔn)備。

　　考慮到就業(yè)和社會(huì)保障工作事關(guān)民生和群眾福祉，計(jì)劃采取“分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)”的辦法，分3年逐步實(shí)施兩區(qū)社保一體化工作。

　　2018年1月1日前，蕭山、余杭兩區(qū)社保納入市本級(jí)統(tǒng)籌。

　　解讀：三年內(nèi)兩區(qū)社保納入市本級(jí)統(tǒng)籌

　　2. 

　　關(guān)鍵詞：就業(yè)和社保

　　2015年起，蕭山區(qū)、余杭區(qū)企業(yè)復(fù)退軍人和企業(yè)退伍軍人春節(jié)慰問(wèn)金執(zhí)行市本級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中企業(yè)復(fù)退軍人為每人1800，企業(yè)退伍軍人為每人200元。

　　2015年起兩區(qū)退伍轉(zhuǎn)業(yè)安置金、進(jìn)藏義務(wù)兵安置金均執(zhí)行杭州市人民政府、杭州警備區(qū)文件精神，具體標(biāo)準(zhǔn)三季度確定。

　　2015年起，兩區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、照料中心建設(shè)、老年食堂運(yùn)營(yíng)等補(bǔ)助執(zhí)行市本級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　其中自建用房非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每張床位6000元、租賃用房的為4000元；

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收城區(qū)戶籍老年人入住的，按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不同星級(jí)每人每月分別給予200元、150元、100元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，對(duì)接收失能、失智老年人入住的，每人每月再增加50元補(bǔ)助；

　　居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心按功能采取疊加補(bǔ)助的方式給予每家3-10萬(wàn)元建設(shè)補(bǔ)助；

　　老年食堂運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助為每家每年2萬(wàn)元。

　　兩區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障和殘疾人基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)已與市本級(jí)接軌，并實(shí)行城鄉(xiāng)一體化。

　　2015年起，兩區(qū)困難群眾水、電、氣定額補(bǔ)貼和臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行市本級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中水、電、氣定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月45元，困難群眾臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼根據(jù)物價(jià)上漲指數(shù)確定。

　　2015年起，兩區(qū)高齡補(bǔ)貼和散居孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行市本級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中高齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：80-89歲為每人每月50元、90-99歲為100元、100歲以上為300元，散居孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每月870元。

　　關(guān)鍵詞：社會(huì)優(yōu)撫和社會(huì)福利

　　解讀：統(tǒng)一優(yōu)撫、福利和救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　3. 

　　加快高中段學(xué)校招生一體化。2015年起，逐步實(shí)施主城區(qū)與蕭山、余杭兩區(qū)省一級(jí)重點(diǎn)普通高中、特色示范普通高中的雙向定額招生。

　　主城區(qū)4所省一級(jí)重點(diǎn)普通高中(杭二中、杭高、學(xué)軍中學(xué)、長(zhǎng)河中學(xué))共計(jì)4個(gè)班面向蕭山、余杭兩區(qū)招生、

　　其中杭二中濱江校區(qū)和學(xué)軍中學(xué)將在原來(lái)面向主城區(qū)招生12個(gè)班之外各增加一個(gè)班，面向蕭山、余杭兩區(qū)招生。杭高地區(qū)班和長(zhǎng)河高中1個(gè)宏志班停止招生，調(diào)整為全部面向蕭山、余杭兩區(qū)招收普通高一新生。

　　到2018年，積極創(chuàng)造條件加快推進(jìn)八城區(qū)高中段學(xué)校招生一體化。

　　另外，2018年開(kāi)始將統(tǒng)一八城區(qū)學(xué)前教育、義務(wù)教育段學(xué)校招生政策，在學(xué)前教育、義務(wù)教育招生以區(qū)為主管理的基礎(chǔ)上，相應(yīng)的公辦、民辦學(xué)校(幼兒園)招生辦法和規(guī)定與六城區(qū)保持一致。

　　目前，積極落實(shí)已有的市區(qū)高中布局規(guī)劃。2015年，江濱職校新校區(qū)、杭高錢(qián)江新城校區(qū)、丁橋普高將投入使用，學(xué)軍中學(xué)紫金港校區(qū)已于2014年11月開(kāi)工建設(shè)，杭二中蕭山分校、學(xué)軍中學(xué)海創(chuàng)園分校、中策職?？禈蛐^(qū)、交通職高筧橋校區(qū)建設(shè)進(jìn)入前期。

　　下一步，將根據(jù)八區(qū)教育深度融合的需要，進(jìn)一步修訂完善八城區(qū)高中段學(xué)校規(guī)劃，高中教育資源配置更為科學(xué)合理。

　　杭州市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，之前蕭山、余杭兩區(qū)和主城區(qū)使用的中考卷子相同，但計(jì)分方式不同。今年主城區(qū)重高4個(gè)班(每班約48人)的名額，將按一定的比例分配給兩區(qū)，具體分配方式仍在商議中。蕭山、余杭兩區(qū)仍將按照各自的考試、志愿填報(bào)和錄取方式，確定錄取學(xué)生。

　　同時(shí)，蕭山、余杭兩區(qū)也將面向主城區(qū)實(shí)行等額計(jì)劃招生，也就是說(shuō)，兩區(qū)面向主城區(qū)招生的省一級(jí)重高名額相當(dāng)于重高4個(gè)班(每班約48人)。

　　目前，蕭山共有4所省一級(jí)重高，分別是蕭山中學(xué)、蕭山第二高級(jí)中學(xué)、蕭山第三高級(jí)中學(xué)、蕭山第五高級(jí)中學(xué)。余杭區(qū)共有2所省一級(jí)重高，分別是余杭高級(jí)中學(xué)、余杭第二高級(jí)中學(xué)。具體是哪幾所高中面向杭州主城區(qū)招生，仍在商議中。

　　解讀：今年主城區(qū)4所省一級(jí)重高4個(gè)班面向兩區(qū)招生(記者 魏皓奮 金丹丹)