原標題：新常態(tài)是新認識新概括，不是一個筐

　　作者：鄭新立

　　當前，理論界出現(xiàn)研究經(jīng)濟新常態(tài)的熱潮，這是好事。同時，也有泛化傾向，有的研究者把經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的問題全都歸結為新常態(tài)，有的甚至把經(jīng)濟的短期波動也歸結為新常態(tài)。這值得商榷。

　　經(jīng)濟新常態(tài)并不是一個隨意提出的概念，而是有著深刻的戰(zhàn)略內涵。它所提出的時代背景是，我國經(jīng)濟總量已經(jīng)上升到世界第二位，處于工業(yè)化后期階段，人均收入跨入上中等收入國家行列；我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但戰(zhàn)略機遇期的內涵和條件發(fā)生了改變。我國經(jīng)濟在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化進程中，呈現(xiàn)一系列趨勢性變化。這些趨勢性變化，就是我國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。經(jīng)濟新常態(tài)是對我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的高度概括，是對經(jīng)濟轉型升級的規(guī)律性認識，是制定發(fā)展戰(zhàn)略和政策的重要依據(jù)。

　　對經(jīng)濟新常態(tài)的判斷和理解，直接影響我國經(jīng)濟工作的重點和基調，關系我國經(jīng)濟當前發(fā)展和未來走勢。因此，形成對新常態(tài)的正確理解和科學認識十分必要。中央經(jīng)濟工作會議從消費、投資、出口和國際收支、產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)組織方式等9個方面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)作出全面深刻分析，對于我們正確認識、適應、引領新常態(tài)，具有重要指導意義。這九大特征的精神實質，就是集中體現(xiàn)了增速適度、結構優(yōu)化、效益提高、民生改善的客觀要求。增速適度，即經(jīng)濟保持7%左右的中高速增長。這一增速乃至增量，在全球依然名列前茅。結構優(yōu)化，即最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率繼續(xù)提高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后的狀況得到改變，第一產(chǎn)業(yè)過低的勞動生產(chǎn)率得到提高，第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結構由以勞動密集型、資源密集型為主向以技術密集型、知識密集型為主升級。效益提高，即企業(yè)利潤和財政收入持續(xù)穩(wěn)步增長。民生改善，即城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者的收入持續(xù)較快增長，公共服務水平迅速提高。提出新常態(tài)的概念，決不是要安于現(xiàn)狀，而是要通過加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動我國經(jīng)濟在新的起點上實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，如期實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢。所以，習近平同志明確指出：新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機遇。

　　新常態(tài)當然也會伴隨新矛盾新問題，但新常態(tài)的內容不宜泛化，不宜把發(fā)展中需要解決的矛盾和問題都納入新常態(tài)，那樣會失去解決矛盾、問題的時機和動力；也不宜把一些短期現(xiàn)象納入新常態(tài)，那樣會導致長期經(jīng)濟政策發(fā)生偏離；更不能把新常態(tài)當成一個筐，什么都往里裝。

　　不能把經(jīng)濟下行視為新常態(tài)。經(jīng)濟下行壓力較大，是當前我國經(jīng)濟運行面臨的重大困難和嚴峻挑戰(zhàn)，也是我們應當下大力氣解決的問題。經(jīng)濟下行壓力既來自外部，也來自內部，并非無藥可解。從內部看，它源于我國正處于由中等收入向高收入國家前進的艱難爬坡階段。綜觀世界，成功跨越中等收入陷阱的國家都在經(jīng)濟結構特別是城鄉(xiāng)結構上實現(xiàn)了根本轉變，完成了工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史任務，使農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率趕上社會平均勞動生產(chǎn)率，城鄉(xiāng)居民人均收入水平大體接近。在追趕發(fā)達國家的過程中，我們應把經(jīng)濟下行壓力轉變?yōu)槿嫔罨母锏膭恿ΑＨ绻霈F(xiàn)增長乏力，就應當從體制和政策上找原因，向改革和創(chuàng)新要動力。

　　不能把需求不足視為新常態(tài)。需求不足是當前經(jīng)濟運行中的主要矛盾，它不是經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，而是長期以來投資與消費比例嚴重失衡的結果。改革開放30多年來，我國投資率不斷攀升，消費率不斷下降，生產(chǎn)能力快速擴張而居民有支付能力的需求相對下降。產(chǎn)能過剩是需求不足這一矛盾的另一面。問題是，我們對計劃經(jīng)濟下的“短缺”有著深切認識，并通過發(fā)展市場經(jīng)濟，有效解決了這個問題；但對市場經(jīng)濟下的“過剩”關注不夠、理解不深，缺乏有效對策和經(jīng)驗。發(fā)達國家通過加強經(jīng)濟預測和宏觀調控、發(fā)展福利社會，使生產(chǎn)過剩的危機得到一定緩解。我們應借鑒國際經(jīng)驗，從我國實際出發(fā)，通過擴大內需、淘汰落后，解決當前產(chǎn)能嚴重過剩問題。這樣，既可為經(jīng)濟增長注入強大動力，緩解經(jīng)濟下行壓力，又能使廣大居民更多分享發(fā)展成果。

　　不能把通貨緊縮視為新常態(tài)。通貨緊縮是當前我國經(jīng)濟運行的主要風險，但一來我們并沒有陷入通貨緊縮；二來通貨緊縮屬于短期經(jīng)濟波動問題，我國財政政策和貨幣政策還有很大運作空間，如果措施得當，完全可以避免出現(xiàn)通貨緊縮的局面。我國政府債務率在世界上處于較低水平。發(fā)行長期建設債券以引導社會資金投向，擴大投資需求，還有很大空間。我國經(jīng)濟的貨幣化率偏高一些，但證券化率遠遠低于發(fā)達國家，這是由我國以間接融資為主的金融格局所決定的。廣義貨幣（M2）相對于國內生產(chǎn)總值的比例高一些，這是正常的、必要的。當前適當增加一些基礎貨幣投放，松動一下銀根，不僅不會引發(fā)通貨膨脹，而且對擴大內需、克服經(jīng)濟下行壓力將起到重要作用。

　　我們所說的經(jīng)濟新常態(tài)，與國際社會針對國際金融危機后世界經(jīng)濟低迷狀態(tài)所說的新常態(tài)，以及不久前國際貨幣基金組織概括的新平庸，顯然有著不同含義。正確認識我國基本國情和經(jīng)濟發(fā)展階段性特征，從實際出發(fā)推進改革、謀劃發(fā)展，這是我們過去的成功經(jīng)驗，也是今后發(fā)展的重要原則。

　?。ㄗ髡邽橹袊I(yè)經(jīng)濟學會會長）