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“聚焦紛繁復(fù)雜的2014年兩岸關(guān)系”———經(jīng)貿(mào)篇

2014,兩岸經(jīng)貿(mào)的“加、減、乘、除”

2015年01月10日 12:55 | 作者:孫金誠 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)-人民政協(xié)報
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  新年伊始,翻開2014年兩岸經(jīng)貿(mào)的“云圖”,可以看到,雖有反服貿(mào)“逆風(fēng)”,致使落實兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議(ECFA)的“浮云”阻力增大,但是,兩岸經(jīng)貿(mào)互利合作仍然實現(xiàn)了更大的“加乘效應(yīng)”。這既顯示了兩岸經(jīng)貿(mào)合作的良好發(fā)展勢頭,也昭示兩岸民眾期盼“減除”更多障礙,加快推動經(jīng)貿(mào)合作邁上新臺階,進一步釋放和平紅利。

  ■加:兩岸“金流”管道不斷擴大

  “逆風(fēng)”雖不解意,然而2014年兩岸經(jīng)貿(mào)合作的大局卻不易“摧殘”。2014年12月31日舉行的國臺辦新聞發(fā)布會上,新聞發(fā)言人范麗青表示,兩岸貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展,全年貿(mào)易額近2000億美元。

  兩岸經(jīng)貿(mào)合作的提升,現(xiàn)階段還體現(xiàn)在金融領(lǐng)域。目前,人民幣在臺存款總額達到3000多億元,且仍在快速增長之中。依托兩岸貿(mào)易為基礎(chǔ),臺灣正努力打造人民幣離岸金融中心。

  人民幣回流是建立人民幣離岸金融中心的關(guān)鍵。為了擴大人民幣回流管道,12月24日,臺灣方面宣布,大陸銀行在臺發(fā)行寶島債額度上限由250億元人民幣提高到450億元人民幣,銷售對象也放寬至非專業(yè)投資人(散戶)。12月30日,臺灣金融監(jiān)管部門又放行包含人民幣在內(nèi)的外幣健康險,為陸客理財中心揭開序幕。

  12月25日至26日,兩岸金融(銀行、證券、保險)三會在北京舉行,不僅人民幣回流機制受到關(guān)注,雙方還同意建立兩岸金融發(fā)展及監(jiān)理經(jīng)驗定期交流機制、擬訂兩岸銀行業(yè)危機處置合作方案、強化未來兩岸監(jiān)理人員交流。

  兩岸經(jīng)貿(mào)交流需要雙贏互利。在兩岸金融三會召開前夕,大陸宣布放寬外資銀行準(zhǔn)入與經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)限制,條例同時適用于臺資銀行大陸分行。“這不僅有助于臺資銀行快速拓展大陸市場業(yè)務(wù),也有利于對臺資銀行擴大客戶群、擴增業(yè)務(wù)及加速商機,對于兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展大有裨益。”中國社科院臺灣研究所經(jīng)濟研究室朱磊博士說。

  ■乘:兩岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展可釋放乘法效應(yīng)

  兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作大于競爭,隨著大陸的發(fā)展和改革的深化,不僅合作前景廣闊,也創(chuàng)造出更多的發(fā)展空間。

  2014年7月15日,福建平潭綜合實驗區(qū)正式封關(guān)運作。作為大陸距離臺灣本島最近的島嶼縣區(qū),平潭未來將積極促進與臺灣自經(jīng)區(qū)對接合作,推動平潭往兩岸自由貿(mào)易區(qū)方向發(fā)展。12月12日,福建自貿(mào)區(qū)獲準(zhǔn)設(shè)立,作為主打?qū)ε_自由貿(mào)易的自貿(mào)區(qū),福建自貿(mào)區(qū)將以對臺經(jīng)貿(mào)為主軸,著重深化兩岸金融合作,推動兩岸經(jīng)貿(mào)往更高層次發(fā)展。而“開跑”一年多的上海自貿(mào)區(qū),截至9月底,不僅已有兩家臺資銀行“落子”,也吸引了157家臺資企業(yè)注冊成立。自貿(mào)區(qū)的金融、電子商務(wù)和醫(yī)療等方面的項目也將繼續(xù)是吸引臺商的重點。

  “兩岸積極推動自貿(mào)區(qū)對接,無疑是兩岸經(jīng)貿(mào)合作進程需要新突破、新動力時節(jié)送上的及時雨,將對兩岸經(jīng)貿(mào)交流起到‘乘法’放大作用。”上海浦東臺灣經(jīng)濟研究中心副主任盛九元認(rèn)為,實現(xiàn)兩岸經(jīng)濟功能區(qū)對接,有利于實現(xiàn)“兩岸經(jīng)濟互動紅利再增值”。

  如果說自貿(mào)區(qū)對接是由兩岸官方推動的合作,那么,兩岸企業(yè)家峰會則是兩岸民間產(chǎn)業(yè)互動典范。

  12月15日至16日,主題為“深化企業(yè)合作、推動轉(zhuǎn)型升級”的兩岸企業(yè)家峰會在臺北舉行。這是該活動首次在臺灣召開,而且馬云等大陸諸多重量級企業(yè)家出席,對于促進兩岸經(jīng)貿(mào)合作具有重大意義。同時峰會還發(fā)表了《共同倡議》,所設(shè)7個產(chǎn)業(yè)合作推動小組完成31項合作協(xié)議或意向書。

  ■減:兩岸投資規(guī)模逐步縮減

  盡管2014年兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系保持了活躍狀態(tài),但受兩岸服貿(mào)協(xié)議遲遲未能通過的影響,兩岸相互投資對方市場的步伐有所放緩。

  據(jù)臺灣方面統(tǒng)計,2014年1月至11月,臺當(dāng)局共核準(zhǔn)對大陸投資360件,較上年同期減少8.63%。另據(jù)大陸統(tǒng)計,去年前10個月,大陸共批準(zhǔn)臺商投資項目1897個,實際使用臺資金額17.5億美元,同比下降0.6%。截至去年10月底,大陸累計批準(zhǔn)臺資項目91909個,實際使用臺資608.9億美元。按實際使用外資統(tǒng)計,臺資占大陸累計實際吸收境外投資總額的4.1%。然而,臺灣對其他地方的投資在同期快速增長,達到4401件,約66.9億美元。

  與此同時,由于受到島內(nèi)諸多限制,尤其是臺灣立法部門在10月推出“大陸人民來臺投資許可辦法”修訂案,進一步嚴(yán)把陸資赴臺關(guān),使2014年陸資赴臺投資仍在低谷徘徊。據(jù)臺灣統(tǒng)計,去年1月至11月,臺灣共核準(zhǔn)陸資來臺投資116件,較上年同期減少10.08%;投資金額3.28億美元,較上年同期減少4.34%。同期,中國大陸對外投資約為1000億美元,對臺投資額與對外投資額極不相稱。

  “從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,去年兩岸投資規(guī)模相較往年都有所降低,尤其在陸資入臺方面更是明顯。”臺灣競爭力論壇執(zhí)行長謝明輝表示,臺灣方面用政治思維與政治手段阻礙陸資赴臺投資,是對大陸企業(yè)赴臺投資設(shè)置新的門檻,是非常嚴(yán)重的歧視政策。“臺當(dāng)局應(yīng)有新思維來對待陸資入臺,要朝更開放的方向走。”

  ■除:服貿(mào)貨貿(mào)阻礙亟待消除

  不僅臺當(dāng)局的“陸資”政策影響了2014年兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的推進,年初島內(nèi)爆發(fā)的“太陽花”運動更為兩岸經(jīng)貿(mào)交流埋下的隱憂。

  “‘太陽花’運動導(dǎo)致服貿(mào)協(xié)議的生效遙遙無期,此后,臺朝野又同意制訂兩岸協(xié)議監(jiān)督條例,不僅要檢視服貿(mào)協(xié)議內(nèi)容,更要監(jiān)管今后的兩岸經(jīng)貿(mào)協(xié)商,讓兩岸兩會所期待的貨貿(mào)協(xié)議、爭端解決協(xié)議、兩岸兩會互設(shè)辦事機構(gòu)等議案延遲或停擺。”朱磊說,服貿(mào)協(xié)議至今已在臺灣立法機構(gòu)內(nèi)躺了一年半,貨貿(mào)協(xié)議雖然在9月進行了第九輪商談,并就相關(guān)議題達成共識,但在監(jiān)督條例尚未確定,島內(nèi)阻礙沒有消除的情況下,未來仍難言樂觀。

  一邊是ECFA后續(xù)協(xié)商卡關(guān)不前,另一邊中韓自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)已完成實質(zhì)談判,島內(nèi)不少有識之士因此擔(dān)心臺灣錯失良機,在區(qū)域競爭中停滯不前。海協(xié)會會長陳德銘于去年12月訪臺時表示,中韓有關(guān)服貿(mào)部分將在兩年內(nèi)啟動,希望臺灣能讓ECFA后續(xù)協(xié)商盡速完成,以免在全球整合過程中被邊緣化。

  “臺灣繼續(xù)施行兩岸貿(mào)易壁壘,只會傷到自己。”謝明輝表示,深化兩岸經(jīng)貿(mào)合作而不是管控兩岸經(jīng)貿(mào)合作才能助推臺灣擺脫發(fā)展困境,希望島內(nèi)盡早消除兩岸經(jīng)貿(mào)合作中存在的障礙。

  風(fēng)雨生信心,前路更看好。2014年,兩岸經(jīng)貿(mào)合作雖然經(jīng)歷了一些湍流沖擊,但前車之鑒不遠,“兩岸經(jīng)貿(mào)未能正?;?,傷害的是臺灣的經(jīng)濟,兩岸必須有新的思維設(shè)法突破僵局。”謝明輝表示,大陸持續(xù)穩(wěn)定增長的實力及市場潛能,仍是推進兩岸經(jīng)貿(mào)合作的強大動力,“兩岸經(jīng)貿(mào)合作紅利如何擴及島內(nèi)民眾是兩岸當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn),唯有他們能在2015年感受到實利,印證深化兩岸經(jīng)貿(mào)交流是正確的路線,才有機會推動兩岸經(jīng)貿(mào)交流更上一層樓。”

  “全面建構(gòu)ECFA既是有效解決當(dāng)前兩岸經(jīng)貿(mào)合作中存在一系列障礙的有效方式,也是落實‘兩岸一家親’理念的保障。”盛九元表示,2015年是兩岸經(jīng)貿(mào)交流的關(guān)鍵年,大陸推動資本市場化改革,降低金融業(yè)準(zhǔn)入門檻,解決融資難、融資貴問題,以及“一帶一路”的推進,都將促進兩岸經(jīng)貿(mào)合作進一步深化,只要從“兩岸一家親”的理念出發(fā),將心比心、以誠相待,就沒有什么心結(jié)不能化解,沒有什么困難不能克服。正如國臺辦主任張志軍所說:“只要我們兄弟齊心,和衷共濟,不管航路多艱險,風(fēng)浪有多大,我們都能到達美麗的彼岸。”

 

編輯:曾珂

關(guān)鍵詞:2014年兩岸經(jīng)貿(mào) 反服貿(mào)

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