中青月度輿情指數(shù)（2014年12月）

　　“中青月度輿情指數(shù)”是中國(guó)青年報(bào)社中青輿情監(jiān)測(cè)室設(shè)立的一項(xiàng)輿情公共服務(wù)產(chǎn)品。旨在以問(wèn)卷調(diào)研方式，針對(duì)2014年12月1日～31日發(fā)生的輿情熱度排名前20位的熱點(diǎn)輿情事件，向?qū)＜覍W(xué)者、政府公務(wù)員、媒體人、意見領(lǐng)袖、普通網(wǎng)民5個(gè)群體收集民意。不同群體從中青輿情指數(shù)樣本調(diào)研庫(kù)中，隨機(jī)抽取。5個(gè)群體樣本選取量一致。

　　中青月度輿情指數(shù)以信息覆蓋率、應(yīng)對(duì)能動(dòng)度、回應(yīng)到達(dá)率、答復(fù)識(shí)別率、輿情滿意度5項(xiàng)指標(biāo)，根據(jù)5個(gè)群體的“打分”，加上中青輿情監(jiān)測(cè)室對(duì)熱點(diǎn)事件的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析，經(jīng)加權(quán)計(jì)算，形成衡量各地、各級(jí)政府機(jī)關(guān)的輿情響應(yīng)能力的指標(biāo)，以期和讀者一同推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。王帝制表

　　今天，中國(guó)青年報(bào)社中青輿情監(jiān)測(cè)室發(fā)布2014年12月“中青月度輿情指數(shù)”（總第18期）。

　　2014年的最后一個(gè)月，注定被銘記。

　　這一月，澳門回歸與黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席南京大屠殺紀(jì)念活動(dòng)，高居輿情滿意榜第一二位；這一月，“周永康被處分”、“令計(jì)劃被調(diào)查”兩起反腐大案穩(wěn)居滿意度三四位，完美收官“打虎年”；這一月，3起全民關(guān)注的案件亦躋身榜單。聶樹斌、呼格吉勒?qǐng)D、林森浩3人再度引發(fā)網(wǎng)民熱議，司法部門對(duì)這3起案件的處理獲得了較高滿意度，顯示公眾對(duì)于司法公正的審視與期望；這一月，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、不動(dòng)產(chǎn)登記有法可依……諸多榜單內(nèi)外的改革措施，激發(fā)了網(wǎng)民對(duì)未來(lái)的憧憬。

　　相較之下，群體性安全事故如上海外灘踩踏事故、廊坊幼兒園教室坍塌等，讓2014年歲末多了一抹悲傷。河南“艾滋病拆遷隊(duì)”事件名列本期輿情榜單末尾。

　　歲末打虎忙

　　歲末，最引人矚目的，當(dāng)屬反腐月度成績(jī)單。

　　自周永康落馬后，網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)就對(duì)如何處理“戰(zhàn)果”，議論紛紛。主流意見表示，對(duì)貪腐分子不可顧及顏面，要依法進(jìn)行審判。然而，隨著“石油幫”、“秘書幫”、“山西幫”的覆滅，反腐“悲觀論”喧囂塵上，“再反下去會(huì)不會(huì)散人心”、“還能不能反得下去”……

　　這些言論隨著12月5日周永康被開除黨籍、移送司法機(jī)關(guān)，戛然而止。

　　2014年12月5日0時(shí)至12月7日0時(shí)，中青輿情監(jiān)測(cè)室抽樣2000條網(wǎng)民觀點(diǎn)顯示，78.5%網(wǎng)民驚訝之余，表示屬于“意料之中”。

　　中青輿情監(jiān)測(cè)室的統(tǒng)計(jì)同時(shí)顯示，此消息公布48小時(shí)內(nèi)，“法治大于‘面子’”、“反腐無(wú)禁區(qū)”、“刑也上常委”等評(píng)價(jià)，成為輿論主流。這一事件的信息覆蓋率、應(yīng)對(duì)能動(dòng)度、回應(yīng)到達(dá)率、答復(fù)識(shí)別率、輿情滿意度5個(gè)指標(biāo)，均在90分以上。其中，輿情滿意度位居第3位。

　　與落馬時(shí)不同，引發(fā)網(wǎng)民一片“點(diǎn)贊”之聲的，不再只是因?yàn)?ldquo;老虎”移交司法機(jī)關(guān)，更是因?yàn)閷?duì)周永康的處理，滿足了民眾“依法辦事”的訴求。

　　廣西壯族自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院的姚華在網(wǎng)絡(luò)上點(diǎn)評(píng)此事說(shuō)：“整個(gè)事件嚴(yán)格按照黨紀(jì)國(guó)法來(lái)處理，體現(xiàn)了我們依法治國(guó)的理念，非常公開透明，而且完全是在法制軌道上進(jìn)行。傳遞出的信號(hào)，意義重大。”

　　依法懲“虎”，不會(huì)曇花一現(xiàn)。2014年12月10日，劉鐵男受賄案公開宣判。

　　冬至夜，另一個(gè)樹大根深的“大老虎”令計(jì)劃落馬。對(duì)于令計(jì)劃的落馬，不少網(wǎng)民亦表示“不太意外”，此事件的輿情滿意度達(dá)到91.54，位列第4。

　　網(wǎng)民“隨風(fēng)飄散”認(rèn)為，最近一系列涉及令計(jì)劃家族的案件，如令政策、令完成等人被查等，以及山西官場(chǎng)的塌方式腐敗，已讓人感覺到，令計(jì)劃早晚會(huì)走到這一天。“反正中央肯定會(huì)查，我并不感到意外”。

　　2014年12月26日，媒體曝出國(guó)家工商行政管理總局副局長(zhǎng)、黨組成員孫鴻志落馬的消息。

　　從周永康到令計(jì)劃，從劉鐵男到孫鴻志，2014年12月的反腐行動(dòng)仍在進(jìn)行時(shí)。同時(shí)，網(wǎng)民評(píng)價(jià)，這些舉動(dòng)也釋放了踐行“依法治國(guó)”的強(qiáng)烈信號(hào)，為2014打虎年畫上了圓滿的句號(hào)。

　　冤案昭雪 改革“實(shí)惠”不局限于法治

　　“不出意料”成為2014年12月“老虎”、“蒼蠅”落馬之時(shí)，聽到的最普遍的聲音。這一方面凸顯民眾對(duì)中央大力反腐的信心，另一方面也顯示出，“反腐紅利”在輿論層面的遞減效應(yīng)。

　　網(wǎng)民“七彩小怪獸”評(píng)價(jià)道：“這兩年，落馬官員太多了，老百姓希望反腐的同時(shí)，身邊能多些實(shí)惠。”此種聲音，在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的情況下，更為凸顯。

　　這邊“審美疲勞”的話聲未落，那邊依法治國(guó)的“實(shí)惠”早已擲地有聲。

　　2014年12月中旬，兩起高度相似的案件再次走入輿論中心。2014年12月13日，媒體報(bào)道聶樹斌案被指令復(fù)查；15日，媒體報(bào)道呼格吉勒?qǐng)D被判無(wú)罪。同樣是“一案兩兇”、“正義遲到”近20年的曲折案件，再度走進(jìn)人們視線的原因，源自人們對(duì)司法糾錯(cuò)的呼喚。這兩則輿情分居月度滿意榜第8、10位。

　　聶案由于僅僅步入復(fù)查階段，網(wǎng)民鼓掌之后，更多的是持靜觀態(tài)度，故滿意度較高。而更快一步的呼格案，因其“平反”后，尚未完成的后續(xù)處理，引發(fā)少量網(wǎng)民分歧。

　　從2014年12月15日8時(shí)至16日8時(shí)，中青輿情監(jiān)測(cè)室隨機(jī)抽樣了2000條與“呼格案再審宣判”相關(guān)的網(wǎng)民觀點(diǎn)（已合并轉(zhuǎn)發(fā)信息、刪除無(wú)觀點(diǎn)信息——記者注）。結(jié)果顯示，70.1%網(wǎng)民為“無(wú)罪宣判”點(diǎn)贊，并認(rèn)為此舉在民眾心中點(diǎn)起了“一盞法治公正之燈”。欣慰之余，42.8%（部分樣本有多個(gè)觀點(diǎn)，故總和大于100%——記者注）的網(wǎng)民表達(dá)對(duì)“正義”遲到的惋惜和對(duì)生命已逝的遺憾。

　　“呼格吉勒?qǐng)D無(wú)罪，誰(shuí)有罪？”82.1%的網(wǎng)民認(rèn)為，有必要進(jìn)行事后追責(zé)，相關(guān)詞頻達(dá)916次。此外，還有“對(duì)家屬進(jìn)行補(bǔ)償”、“國(guó)家需對(duì)責(zé)任人追償”等呼吁。

　　樣本中，43.9%的網(wǎng)民表示，希望喚回司法的公正。民心所向之下，我國(guó)首個(gè)憲法日更備受關(guān)注。

　　2014年12月4日，國(guó)家憲法日，各地司法工作者紛紛以各種形式向憲法宣誓。此輿情高居滿意榜第5位。

　　“實(shí)惠”不局限于法治。2014年12月，諸多改革舉措步伐加快，“年末突擊改革”被網(wǎng)民所津津樂道。2014年12月23日，媒體報(bào)道養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案已獲中央政治局常委會(huì)審議通過(guò)，有望從制度和機(jī)制上化解“雙軌制”矛盾。2014年12月22日，媒體報(bào)道國(guó)務(wù)院公布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》……

　　諸多榜單內(nèi)外的改革措施，激發(fā)了網(wǎng)民對(duì)未來(lái)的憧憬。“2014年是全面深化改革的開局之年，就交上了一份厚重的成績(jī)單，2015年的中國(guó)更加令人期待。”網(wǎng)民“輸了別哭”在微博中感慨道。

　　網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)的“理性回歸定律”

　　上海外灘踩踏事件的不幸消息，籠罩了2014年的最后幾小時(shí)。此事件覆蓋率高達(dá)98.42，居榜單覆蓋率首位。

　　36名遇難者讓人們對(duì)踩踏事件的反思、質(zhì)疑和追問(wèn)，一刻都沒有停過(guò)。網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)更傾向于“人禍說(shuō)”：指責(zé)國(guó)人素質(zhì)缺失，或歸咎于政府管理失職。兩天后，網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)則轉(zhuǎn)向反思輿論傷害與災(zāi)難中人性的光輝。

　　2014年12月21日，網(wǎng)友爆料，西安鳳城醫(yī)院的醫(yī)生在給患者做手術(shù)時(shí)，幾名醫(yī)生卻在手術(shù)臺(tái)旁擺起POSE玩自拍。此事經(jīng)媒體報(bào)道后，一時(shí)民意洶涌，一向敏感的醫(yī)患關(guān)系、醫(yī)德問(wèn)題，迅速占據(jù)話題中心。

　　西安市衛(wèi)生局對(duì)此反應(yīng)迅速，立即對(duì)所有參拍人員問(wèn)責(zé)。

　　然而，隨著時(shí)間的推移，先是有網(wǎng)民翻出了國(guó)外醫(yī)生類似的照片；再是當(dāng)事醫(yī)生訴苦，救死扶傷竟落得如此結(jié)局；后是病人稱，照相留影是自己同意過(guò)的，“俺想給醫(yī)院送錦旗哩”。輿論話鋒陡然一轉(zhuǎn)，將矛頭指向媒體“搬弄是非”、政府“處罰過(guò)重”。

　　同樣是網(wǎng)絡(luò)民意，兩天前要求嚴(yán)懲，兩天后要求“輕判”，到底該聽誰(shuí)的？

　　2014年12月17日，在四川省西充縣某村，200余名村民在“聯(lián)名信”上簽名按手印，欲將村里一名患有艾滋病的8歲男童驅(qū)離出村。

　　一時(shí)間，憤怒的網(wǎng)民將矛頭指向了村民的冷漠與政府的缺位。3天后，有記者承認(rèn)驅(qū)逐事件系其策劃，本意是為了引起人們對(duì)艾滋病病童的關(guān)注。

　　這3起事件都有明顯的相似之處：網(wǎng)民意見的偏轉(zhuǎn)。

　　中青輿情分析師認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)上，網(wǎng)民接受的信息往往碎片化嚴(yán)重；再加之片面信息或不實(shí)信息的傳播，讓網(wǎng)民較易被迷惑。目前的網(wǎng)絡(luò)文化決定了網(wǎng)民“先罵再說(shuō)”的特性，在片面、不實(shí)信息的驅(qū)使下，很容易“傷及無(wú)辜”。而后，由于真相的披露，網(wǎng)絡(luò)言論可以回歸理性，這一現(xiàn)象我們稱之為“理性回歸定律”。

　　中青輿情分析師認(rèn)為，唯“網(wǎng)絡(luò)民意”是瞻的作為，與唯行政權(quán)力是瞻的做法，并無(wú)兩樣。最優(yōu)的選擇，是以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，待事實(shí)調(diào)查清楚后，依法行政，方顯法治社會(huì)的本色。（王帝 實(shí)習(xí)生 周婉嬌）