1月14日，廣東省衛(wèi)生計生委通報，截至2014年12月31日，共有105527對單獨夫婦申請生育二孩，當中96197對符合條件而獲準。

　　不過，對于重慶、南京等地先后就批準再生育一個孩子的特殊情形作出規(guī)定，被社會理解為“放寬再生育”的舉措，廣東會否跟進，或就“單獨二孩”特殊情形作調研或調整，省衛(wèi)計委未作正面回應，只稱“繼續(xù)嚴格執(zhí)行國家衛(wèi)生計生委以及《廣東省人口與計劃生育條例》的有關規(guī)定”。

　　獨特“申請熱”：

　　廣州全省申請最活躍

　　據(jù)省衛(wèi)計委1月14日的通報，廣東自2014年3月27日實施“單獨二孩”政策以來，截至2014年12月31日，共有105527對單獨夫婦申請生育二孩，其中符合條件并已獲批準的單獨夫婦有96197對。

　　按照省衛(wèi)計委副主任陳義平在2014年3月27日廣東“單獨二孩”首日實施時的估算，由于“單獨二孩”政策2014年新增加出生人口大約為1萬到1.5萬人， 2015年估計是7萬多人，2016年估計是8.9萬人，2017年估計是7.76萬人，2018年估計是6.96萬人。

　　根據(jù)政策實施過程的統(tǒng)計顯示，廣州是全省“單獨二孩”申請最活躍的城市，實施8個月就有27%的合資格家庭申請，即8萬個推算可生育二孩的“單獨”家庭，21588個申請并獲準生育“單獨二孩”。

　　廣州、廣東的“單獨二孩”申請熱，與全國水平、與“北上廣”中的北京上海截然不同。

　　據(jù)2014年12月國家衛(wèi)計委確認，“單獨二孩”政策放開后，在1100萬戶家庭符合生育二孩條件的大基數(shù)前,平均申請率只有6%，與此前官方提出的每年約200萬對夫妻提交申請、18%的申請率預期差距較大。而北京到去年年底的統(tǒng)計顯示，申請率只有6.23%，且申請量正持續(xù)每月遞減；上海計生部門對外公開的預測，并經2014年3~6月的實際情況證實，申請率也只有6.7%。

　　省衛(wèi)計委：

　　五大原因致“申請熱”

　　僅僅在9個月內，全省就有超10萬戶家庭申請“單獨二孩”，重點地區(qū)的廣州“單獨二孩”申請率更達27%，遠超6%左右的全國平均申請率，這是為什么呢？對此，1月14日，省衛(wèi)計委分析，本省“單獨二孩”再生育申請人數(shù)相對較多，是由于五大原因所致。

　　這些原因包括：一是廣東人口總量全國第一，基數(shù)大；二是本省城市化水平高，全省城市人口一孩政策執(zhí)行較好，獨生子女較多；三是廣東全省流動人口數(shù)量全國第一，大量外省人口流入本省居住、工作和生活，而本省允許一方為外省籍的流動人口的單獨夫婦在本省內申請再生育，政策比較包容，且本省便民力度大，辦理程序簡單，效率高，很多流動人口的單獨夫婦傾向于在本省申請；四是很多申請者均是歷年積累下來的單獨夫婦，受年齡、精力等多方面因素影響，他們均會第一時間申請，客觀上出現(xiàn)了一定程度的扎堆申請現(xiàn)象；五是受傳統(tǒng)觀念影響較深，本省群眾生育意愿還比較強烈。

　　省衛(wèi)計委預測，隨著“單獨二孩”政策實施時間的推移，“單獨二孩”再生育申請會趨于常態(tài)，申請數(shù)量會逐漸平穩(wěn)?？傮w來看，目前全省的“單獨二孩”政策運行平穩(wěn)，申請數(shù)量在預期范圍內，沒有出現(xiàn)社會資源過度擠壓現(xiàn)象，各項社會配套服務完善、有序，社會效果良好。

　　是否跟進“單獨二孩”特殊情形？未正面回應

　　記者關注到，重慶、南京等地先后出臺實施了關于批準再生育一個孩子特殊情形的規(guī)定，尤其是有關再婚“單獨”可生育二孩的特殊情形的規(guī)定，被社會理解為政策放寬。

　　據(jù)了解，廣東目前對于再婚“單獨”家庭，再生育執(zhí)行的是2014年3月27日起實施的《廣東省人口與計劃生育條例修正案》規(guī)定之（二）、（三）、（四），即如果再婚前一方生育（含依法收養(yǎng)，下同）兩個以內子女，另一方未生育過的；再婚前雙方各生育一個子女，離婚時依法判決或者離婚協(xié)議確定未成年子女隨前配偶，新組合家庭無子女的；再婚前雙方各生育一個子女，新組合家庭只有一個子女但該子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，且醫(yī)學上認為可以再生育的；這三種情況才可再生育一個。

　　政策實施后，再婚“單獨”家庭一直要求，脫離“再婚家庭再生育”的規(guī)定，直接套用廣東“8種情況可生二胎”的第六條，即“夫妻一方為獨生子女且只有一個子女的”，就可再生育二孩。

　　記者注意到，今年1月10日南京的關于批準再生育一個孩子特殊情形的規(guī)定確實較廣東規(guī)定寬松。比如，再婚雙方之前各有生育，不管孩子是否自己在撫養(yǎng)、有無殘疾，都可再生育二孩；再婚一方是獨生子女且未生育，不管另一方再婚前生育過1個還是2個孩子，都可在現(xiàn)家庭內生育等等。而重慶的再生育特殊情形有關規(guī)定，甚至為“單獨”再婚夫妻單列再生育三個條款。

　　越來越多的地方開始放寬再生育尤其是“單獨”再婚家庭再生育條件，廣東有否就“單獨二孩”特殊情形作調研，甚至跟進調整？對此，省衛(wèi)計委未作正面回應。省衛(wèi)計委給出的回應是：“我省將繼續(xù)嚴格執(zhí)行國家衛(wèi)生計生委以及《廣東省人口與計劃生育條例》的有關規(guī)定，進一步推動計劃生育工作便民改革，為廣大育齡群眾提供更便捷、高效、溫馨、周到的計劃生育服務，不斷提升廣大育齡群眾生殖健康水平。”