原標(biāo)題：一份政協(xié)提案的形成之路　

　　1月27日，政協(xié)第十一屆山西省委員會(huì)第三次會(huì)議將開(kāi)幕，2015年山西省“兩會(huì)”序幕也將隨之拉開(kāi)。政協(xié)委員以各民主黨派、工商聯(lián)、社會(huì)福利、科技、特邀等界別劃分，他們的工作或研究領(lǐng)域主要是圍繞科教、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融等，這樣的委員結(jié)構(gòu)具有較廣泛的代表性，因此，政協(xié)委員的提案最直接反映民生，也最為百姓所關(guān)注。

　　提案，是政協(xié)委員參政議政的方式之一。一份提案如何誕生？通過(guò)哪些流程？它們會(huì)如何影響甚至改變老百姓的生活？本期，記者帶你了解提案這一路的“旅程”。

　　提案源自生活體會(huì)

　　這些天，省政協(xié)委員陳慧正為今年的政協(xié)提案沖刺調(diào)研。“去年我關(guān)注停車難，這一年下來(lái)，雖然看到政府部門在努力改善這些現(xiàn)狀，但我覺(jué)得落實(shí)得仍然不夠，仍有很大空間提升。”陳慧告訴記者，根據(jù)自己和周圍人的生活體驗(yàn)，今年她將繼續(xù)關(guān)注停車難問(wèn)題。“去年我在提案中建議要建立立體化停車場(chǎng)，但后來(lái)我覺(jué)得這仍不能很好地改善停車難現(xiàn)狀。”陳慧告訴記者，最近他發(fā)現(xiàn)有些地方將閑置場(chǎng)地建為停車場(chǎng)，雖然緩解了一定的停車問(wèn)題，但又產(chǎn)生很多新的問(wèn)題。“停車場(chǎng)所配套設(shè)施不到位、公務(wù)車占用停車資源等很多問(wèn)題都仍需要關(guān)注。”陳慧說(shuō)，目前她一直在對(duì)此調(diào)研著。對(duì)她來(lái)說(shuō)，多掌握一個(gè)區(qū)域的停車現(xiàn)狀，提案中給政府可供參考的素材也就越多。

　　反復(fù)跟蹤督辦得到落實(shí)

　　政協(xié)提案形成后，政協(xié)會(huì)將收到的提案交辦至相關(guān)部門辦理，同時(shí)，還會(huì)選出幾件當(dāng)年要重點(diǎn)辦理的提案內(nèi)容。這些作為重點(diǎn)辦理的提案，將會(huì)通過(guò)座談、調(diào)研、暗訪等多種方式督辦，經(jīng)過(guò)反復(fù)與相關(guān)部門溝通、調(diào)查研究，促進(jìn)辦理落實(shí)。

　　以太原市政協(xié)2014年“一號(hào)提案”為例，這是一件關(guān)注太原“治霾防霾”的提案，自提案交辦至相關(guān)政府部門辦理后，得到太原市副市長(zhǎng)的領(lǐng)辦。在辦理期間，太原市政協(xié)多次組織委員調(diào)研、暗訪，了解實(shí)際情況，與政府部門一把手座談研究解決方法。

　　記者曾跟隨政協(xié)第三調(diào)研組的幾位委員去太原市萬(wàn)柏林區(qū)彭村，對(duì)影響空氣環(huán)境的燃煤置換工作進(jìn)行了明察暗訪。明察即與街道辦事處、村里干部進(jìn)行座談，對(duì)村里燃煤置換的基本情況進(jìn)行了解等。政協(xié)委員對(duì)此次暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了建議：“對(duì)大氣污染治理，一條重要的經(jīng)驗(yàn)就是強(qiáng)化組織與管理，有令必行、有禁必止。”“對(duì)建筑垃圾進(jìn)行循環(huán)再利用，減少建筑垃圾對(duì)城市環(huán)境的污染。”以上兩方面意見(jiàn)，都在之后與政府部門的座談中進(jìn)行了溝通。

　　2014年，省政協(xié)共有9件重點(diǎn)提案，每次對(duì)重點(diǎn)提案辦理時(shí)，都會(huì)召開(kāi)專題的協(xié)商會(huì)。會(huì)上，均由一位副省長(zhǎng)、省政協(xié)副主席及提案承辦單位、提案者、基層群眾代表參加，就研究議題交流探討，最后形成辦理意見(jiàn)。政協(xié)的一件件重點(diǎn)提案，就是經(jīng)過(guò)連續(xù)督辦及跟蹤督辦后，才得到進(jìn)一步的推動(dòng)和落實(shí)，最終形成一個(gè)個(gè)民生舉措。（本報(bào)記者　李飛飛）

　　提案流程

　　誰(shuí)能提？

　　各黨派、人民團(tuán)體、界別、委員小組以及政協(xié)專門委員會(huì)：民革、民盟、九三學(xué)社、工商聯(lián)、文聯(lián)、文藝界別、科技界別、教育界別等；政協(xié)委員以個(gè)人名義或若干委員聯(lián)名

　　何時(shí)提？

　　會(huì)議期間和閉會(huì)期間均可

　　提什么？

　　屬于本級(jí)黨委、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)部門職權(quán)范圍內(nèi)的內(nèi)容

　　提案怎么寫(xiě)？

　　提案人、希望辦理的承辦單位、問(wèn)題背景、提出建議

　　提交后怎么辦？

1、 送到提案組辦公室

2、 該辦公室對(duì)提案進(jìn)行分類、立案、轉(zhuǎn)信、撤并、轉(zhuǎn)辦

3、 確定承辦單位后，提案再返回提案組辦公室，做個(gè)別調(diào)整，初審結(jié)束

4、 大會(huì)期間，政協(xié)提案委員會(huì)召開(kāi)若干次提案委員會(huì)全體會(huì)議復(fù)審提案

5、 每年大會(huì)召開(kāi)后3個(gè)月內(nèi)召開(kāi)提案交辦會(huì)，交給各承辦單位辦理

6、 承辦單位簽收分類，確定承辦部門，明確分辦時(shí)限及要求

7、 承辦部門確定具體承辦人就提案擬定初步答復(fù)意見(jiàn)，辦理期限內(nèi)進(jìn)行調(diào)研座談溝通等

8、 辦公室匯總審核答復(fù)意見(jiàn)，正式行文并寄送提案人及有關(guān)單位