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最強環(huán)保部門才能執(zhí)行最嚴環(huán)保法
環(huán)保部門如果被賦予更大、更硬的權力,包括組織、協(xié)調(diào)相關職能部門共同參與環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,對職能部門履職不力、失職瀆職可向政府、人大提請?zhí)幚淼葯嗔Γ蛻敵蔀樨浾鎯r實的強勢部門,以大無畏的勇氣和鐵腕手段嚴格監(jiān)管執(zhí)法。
人稱“史上最嚴”的新環(huán)保法今年1月1日起施行。昨天召開的2015年全國環(huán)境保護工作會議提出,我國將進一步嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,對各類突出環(huán)境問題查處到位、整改到位;對惡意違法行為依法從嚴從重處罰;對涉嫌犯罪的及時移送公安機關,并依法追究其刑事責任;實行差別化征收排污費、向社會公開“黑名單”等手段,讓違法者付出付不起的代價。
當前,我國環(huán)境保護形勢十分嚴峻,特別是城市空氣質(zhì)量普遍超標,區(qū)域型灰霾重污染天氣多發(fā)頻發(fā),環(huán)境質(zhì)量與社會公眾的期待仍有相當?shù)牟罹?,各級政府和環(huán)保部門在環(huán)保工作上面臨著前所未有的巨大壓力。全國環(huán)保工作會議提出了嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的多項措施,突出了環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法在環(huán)保工作中的核心地位,而作為環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的責任主體,各級環(huán)保部門手中有沒有實際權力、有多大的實際權力,就成為環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能否大力加強、環(huán)保工作能否扎實推進的關鍵。
新環(huán)保法的一大亮點,就是賦予了環(huán)保部門更大的權力,包括查封、扣押相關設備、行政拘留、罰款上不封頂、區(qū)域限批等。這些權力加強了環(huán)保部門的“裝備”,使環(huán)保部門進行環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法時,可以底氣更足,拳頭更硬,下手更狠?,F(xiàn)實中,環(huán)保部門嚴格監(jiān)管執(zhí)法不但會讓污染企業(yè)、單位傷筋動骨甚至傾家蕩產(chǎn),而且會觸及這些企業(yè)、單位背后相關權力部門的實際利益,因此會受到相關權力部門的牽制和干擾,有時甚至被縛住手腳,陷于被動。正是為了給環(huán)保部門打氣鼓勁,去年11月,國務院辦公廳下發(fā)關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知,強調(diào)對各類環(huán)境違法行為“零容忍”,堅持重典治亂,鐵拳鐵規(guī)治污,保持嚴厲打擊環(huán)境違法的高壓態(tài)勢;并要求實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究,建立倒查機制,對發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件,任期內(nèi)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化,不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果,利用職權干預、阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的,依法依紀追究有關領導和責任人的責任。
對環(huán)境違法行為“零容忍”,保持打擊懲治高壓態(tài)勢,是在繼續(xù)為環(huán)保部門賦權,以使其職能更重要,地位更強勢;實行環(huán)境損害責任終身追究,則是從“以責任追究倒逼盡職履責”的角度,強化、細化了環(huán)保部門對環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法承擔的責任和具有的權力。國務院通知規(guī)定,縣級以上地方各級政府對本行政區(qū)域環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作負領導責任,環(huán)境保護部門對環(huán)境保護工作實行統(tǒng)一監(jiān)督管理,各有關部門和單位在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法中承擔相應責任,形成工作合力;支持環(huán)保部門依法獨立進行環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,建立環(huán)保部門和公安機關聯(lián)動執(zhí)法聯(lián)席會議制度和重大案件會商督辦機制,實現(xiàn)環(huán)保部門行政處罰和司法機關刑事處罰的無縫對接。這些都要求賦予各級環(huán)保部門更大、更硬的權力,包括組織、協(xié)調(diào)相關職能部門共同參與環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的權力,對職能部門履職不力、失職瀆職,可向政府、人大提請?zhí)幚淼臋嗔Α?/p>
以前一段時間,一些環(huán)保部門權力太小、太軟,“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”,是典型的弱勢部門。一旦發(fā)生環(huán)境污染事件,雖然環(huán)保部門首當其沖難辭其咎,但真要嚴格追究環(huán)保部門及有關領導的責任,有時似乎又顯得不夠公平,有“挑軟柿子捏”之嫌。現(xiàn)在,有新環(huán)保法和國務院通知做后盾,有社會公眾的殷切期待,被賦予了更大、更硬權力的環(huán)保部門,理當成為貨真價實的強勢部門,以大無畏的勇氣和鐵腕手段嚴格監(jiān)管執(zhí)法,不辜負法律和人民賦予的神圣職責。
只有“史上最強”的環(huán)保部門,才能執(zhí)行好“史上最嚴”的環(huán)保法。只有環(huán)保部門嚴格監(jiān)管執(zhí)法,真正做到對環(huán)境違法“零容忍”,才能公平、扎實地就生態(tài)環(huán)境損害對環(huán)保部門及工作人員進行終身追責,并通過環(huán)境事件事故倒查和環(huán)境損害責任終身追究,推動現(xiàn)行環(huán)保體制實現(xiàn)重大改革突破。
編輯:羅韋
關鍵詞:環(huán)保部門 環(huán)境 執(zhí)法 監(jiān)管