原標(biāo)題：抓好建章立制 做好“破”“立”文章——三論貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神

　　新華社北京１月１６日電 深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，做好“破”和“立”兩篇文章。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上發(fā)表重要講話，對(duì)新形勢(shì)下反腐倡廉工作的制度建設(shè)提出“四個(gè)著力”， 彰顯用制度管權(quán)力、反腐敗、抓作風(fēng)的堅(jiān)定決心和工作思路，為進(jìn)一步建章立制提出了重要遵循，指明了正確方向。

　　揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪。鄧小平同志曾深刻指出：反腐敗要靠教育、要靠法制，還是搞法制靠得住。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，只有堅(jiān)持用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事，才能從根本上清除滋生腐敗的土壤，鑄牢濫用權(quán)力的籠子。黨的十八大以來(lái)，從首次中央黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作全部完成到《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》出臺(tái)，從《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等規(guī)章制度到《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》修訂工作全面啟動(dòng)，制度之“籠”越織越密。“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，選對(duì)人用好人，深化改革、健全制度，加強(qiáng)管理監(jiān)督，完善激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化‘不能’”，這不僅是中央紀(jì)委兩年多來(lái)工作的深刻體會(huì)，也為今后反腐倡廉制度建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)極大提振全黨信心，讓人民群眾切實(shí)感受到我們黨有腐必反、有貪必肅的堅(jiān)定決心。隨著工作不斷推進(jìn)，一些帶有傾向性的問(wèn)題進(jìn)一步浮出水面。無(wú)論工程建設(shè)、土地出讓、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)這些“高發(fā)區(qū)域”，還是“一把手”和基層領(lǐng)導(dǎo)干部的“重點(diǎn)人群”，一些貪腐案件涉及面之廣、牽涉者之眾，凸顯了制度建設(shè)的重要作用和現(xiàn)實(shí)意義。只有建起一套內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的法規(guī)制度體系，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐、不能腐、不想腐”，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，才能確保反腐敗工作更加持久、更加有效，才能贏得反腐敗攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的最終勝利。

　　“反腐敗體制機(jī)制建立了但還不夠完善”，習(xí)近平總書(shū)記的這一論述，為下一階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出了更高要求。著力健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，著力健全選人用人管人制度，著力深化體制機(jī)制改革，著力完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管制度，“四個(gè)著力”既有放眼全局的頂層設(shè)計(jì)，也有切中時(shí)弊的具體部署，明確了下一步的工作重點(diǎn)，必將為重構(gòu)良好政治生態(tài)奠定更為堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

　　讓“四個(gè)著力”落到實(shí)處，關(guān)鍵在于深化改革、不斷創(chuàng)新，以無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的決心與擔(dān)當(dāng)向腐敗宣戰(zhàn)。從深化紀(jì)律檢查體制改革到推動(dòng)組織和制度創(chuàng)新，從健全追逃追贓協(xié)調(diào)機(jī)制到強(qiáng)化國(guó)際司法協(xié)助和執(zhí)法合作，從完善紀(jì)檢監(jiān)察自我監(jiān)督機(jī)制到健全內(nèi)控措施，從實(shí)現(xiàn)中管國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)巡視全覆蓋到完善國(guó)有資產(chǎn)資源監(jiān)管制度，這些新舉措必將使制度的天羅地網(wǎng)更加嚴(yán)密，為步入深水區(qū)的反腐敗斗爭(zhēng)注入強(qiáng)大動(dòng)力，同時(shí)也以實(shí)際行動(dòng)向世人表明：從嚴(yán)管黨治黨絕不是空話，黨同腐敗水火不容的鮮明立場(chǎng)不會(huì)有絲毫動(dòng)搖，反腐敗高壓態(tài)勢(shì)也不會(huì)有任何放松。

　　黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一場(chǎng)輸不起的較量，它事關(guān)黨的生死存亡，寄托著億萬(wàn)人民的深切期待。反腐倡廉走向深入，必然是制度“籠子”不斷扎緊的過(guò)程，反腐敗斗爭(zhēng)取得最終勝利，也必然要靠嚴(yán)密完備、高效運(yùn)行的反腐倡廉制度體系發(fā)揮作用。依靠制度的力量實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，讓權(quán)力無(wú)法“任性”，行為更講規(guī)矩，我們的黨必將不斷煥發(fā)勃勃生機(jī)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)前進(jìn)的腳步，定會(huì)更加穩(wěn)健、更加有力。（完）