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上海公布外灘踩踏調(diào)查結(jié)果:認定為公共安全責任事件

2015年01月21日 13:28 | 作者:鄒瑞月 陳靜 | 來源:中國新聞網(wǎng)
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  原標題:上海公布外灘踩踏調(diào)查結(jié)果:認定為公共安全責任事件

  中新網(wǎng)上海1月21日電 (鄒瑞月陳靜)上海市政府21日公布“外灘踩踏事件”調(diào)查結(jié)果及問責處理決定。調(diào)查報告認定,“12·31”外灘陳毅廣場擁擠踩踏事件是一起對群眾性活動預(yù)防準備不足、現(xiàn)場管理不力、應(yīng)對處置不當而引發(fā)的擁擠踩踏并造成重大傷亡和嚴重后果的公共安全責任事件。黃浦區(qū)政府和相關(guān)部門負有不可推卸的責任。

  “12.31”外灘陳毅廣場擁擠踩踏事件責任人員處理決定:經(jīng)市委常委會、市政府常務(wù)會議討論通過,決定給予周偉、彭崧、周正、吳成、陳琪、陳榮霖、徐文虎、孫忠明、周順國、陳昌俊、余志豪等11人黨紀、政紀處分:

  2014年12月31日夜間11時35分左右,上海外灘因人群擁擠發(fā)生嚴重的踩踏事件,造成36人死亡,49人受傷。聯(lián)合調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、專家論證、綜合分析等,還原了事件過程,查明了有關(guān)應(yīng)對情況,分析了事件原因,認定了事件性質(zhì),對相關(guān)責任人提出了處理建議,并針對事件原因及暴露出的突出問題,提出了加強城市公共安全工作的整改建議。

  黃浦區(qū)政府和相關(guān)部門負有不可推卸的責任。調(diào)查報告認定:按照依法依規(guī)嚴肅問責的要求,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《上海市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》、《上海市外灘風景區(qū)綜合管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和政府規(guī)章,以及市、區(qū)相關(guān)部門的“三定方案”,黃浦區(qū)政府和相關(guān)部門對這起事件負有不可推卸的責任。

  黃浦公安分局對事件負有直接管理責任。黃浦公安分局負責本行政區(qū)域內(nèi)重大節(jié)慶、重要人員密集場所的安全保衛(wèi)工作方案和專項安全保衛(wèi)應(yīng)急預(yù)案的制定與實施。未落實黃浦區(qū)政府常務(wù)會議提出的具體要求,未研究制定專門的應(yīng)對方案;對12月31日監(jiān)測到的人員流量變化情況風險評估不足,未及時提出預(yù)警;應(yīng)對處置措施不到位;未及時向本級政府和上級主管部門報送突發(fā)事件信息;對上級主管部門的要求執(zhí)行不力。

  黃浦區(qū)市政委對事件負有管理責任。黃浦區(qū)市政委負責本行政區(qū)域內(nèi)市容市貌和外灘風景區(qū)等重要地區(qū)的管理。未落實黃浦區(qū)政府常務(wù)會議提出的具體要求。

  黃浦區(qū)旅游局對事件負有管理責任,黃浦區(qū)旅游局負責本行政區(qū)域內(nèi)旅游經(jīng)營活動的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。作為歷年新年倒計時活動以及2015年新年倒計時活動的承辦方,對活動場所變更風險未充分評估,變更信息向社會公眾告知不充分。

  黃浦區(qū)外灘風景區(qū)管理辦公室對事件有管理責任。黃浦區(qū)外灘風景區(qū)管理辦公室具體負責外灘風景區(qū)內(nèi)市容景觀等公共事務(wù)管理的組織和協(xié)調(diào)工作。未具體落實黃浦區(qū)政府常務(wù)會議提出的工作要求。未依法制定外灘風景區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

  上海市公安局對事件負有指導(dǎo)監(jiān)督管理責任。上海市公安局負責全市范圍內(nèi)公共場所安全保衛(wèi)工作的指導(dǎo)監(jiān)督管理。對黃浦公安分局落實上海市公安局“‘一點一方案’,制定周密的安保工作方案和應(yīng)急處置預(yù)案,加強活動現(xiàn)場警力配置”的要求監(jiān)督檢查不到位;對黃浦公安分局12月31日外灘風景區(qū)安全保障工作的檢查指導(dǎo)督促不夠。

 

 

編輯:王瀝慷

關(guān)鍵詞:外灘踩踏

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