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上海醞釀農(nóng)地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點
記者21日從知情人士處獲悉,上海正醞釀開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點,相關(guān)辦法即將出爐。即,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在不改變土地所有權(quán)性質(zhì)、承包關(guān)系和農(nóng)業(yè)用途的條件下,可將農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)作為抵押物,向金融機構(gòu)申請貸款。
這位知情人士稱,抵押人的角色可以是農(nóng)戶、農(nóng)民合作社,也可以是家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶。試點最大的突破之處是,上述抵押人不管是通過家庭承包方式獲得的土地經(jīng)營權(quán),還是通過流轉(zhuǎn)方式取得的土地經(jīng)營權(quán),都可以進行抵押貸款。
“過去因為擔心農(nóng)民會失去土地,土地會過度集中,導致《物權(quán)法》以此為理由,禁止了農(nóng)民以家庭承包方式獲得的土地經(jīng)營權(quán)進行抵押的相關(guān)條款。如今這一政策紅線放開,意義非常重大。”華中師范大學法學院副院長、城鄉(xiāng)基層法治研究中心主任丁文對上證報記者表示。他認為,這是深化農(nóng)村土地改革最重要的內(nèi)容之一,也將彌補過去土地流轉(zhuǎn)市場只有轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包而沒有抵押的缺陷,從某種意義說,農(nóng)村土地真的可以“入市”了。
事實上,農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點在其他省市早已啟動。其中,成都早在2010年就在全國率先出臺了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記暫行辦法》,作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點的重要內(nèi)容。試點至今,該政策優(yōu)勢漸顯,不過隨著試點推進,一些問題也慢慢浮出,比如抵押物不足,融資較為困難,隨著越來越多的金融機構(gòu)參與,其面臨的與現(xiàn)行法律法規(guī)抵觸的問題也日益突出。
平安證券首席經(jīng)濟學家鐘偉指出,2015年有望迎來土地改革實質(zhì)性推進第一步。其中,城市工業(yè)用地的集約化利用和農(nóng)村集體建設(shè)用地的入市試點是兩大突破口。而經(jīng)營權(quán)可流轉(zhuǎn)最重要的前提是完成確權(quán)頒證的過程。
編輯:羅韋
關(guān)鍵詞:抵押 經(jīng)營權(quán) 試點 土地
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