原標題：山東四部門建議設救助奶農補貼 嚴打乳企壓價

　　作為全國產奶大省，2013年山東牛奶產量居全國第五位。受本次原奶價格急劇下滑影響，到2014年底，山東牛奶平均價格為3.38元/公斤，同比下降23.53%，大大低于3.5元/公斤的綜合成本價。目前原奶價格重新回到了2013年上半年時的價格。

　　受多種因素影響，近期一些乳品企業(yè)限收停收生鮮乳，山東部分地區(qū)發(fā)生“賣奶難”問題， 甚至出現(xiàn)奶農倒奶現(xiàn)象，并有擴大蔓延的趨勢，不僅給生鮮乳產銷造成困難，給奶農造成較大損失，而且影響到奶業(yè)生產發(fā)展的基礎。

　　22日，大眾網(wǎng)記者從山東省畜牧獸醫(yī)局了解到，山東省畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合工商局、物價局、質監(jiān)局下發(fā)緊急通知，嚴厲打擊乳品企業(yè)壓級壓價等行為，協(xié)調解決合同糾紛，善待奶農。同時爭取政府出臺奶粉收儲補貼、救助奶農補貼、信貸金融支持等辦法，采取多種形式幫助奶農渡過難關，把損失降到最低。

　　奶價低至5毛/斤，出現(xiàn)少數(shù)奶農倒奶現(xiàn)象

　　據(jù)檢測，山東生鮮乳收購價格從2013年6月開始走高，到2014年2月份平均達到4.5元/公斤。但從2014年3月份開始持續(xù)走低，11、12月份急劇下滑。到2014年底，山東牛奶平均價格為3.38元/公斤，同比下降23.53%，，大大低于3.5元/公斤的綜合成本價。目前原奶價格與2013年上半年基本持平。

　　山東省畜牧獸醫(yī)局相關負責人介紹，受多種因素影響，近期一些乳品企業(yè)限收停收生鮮乳，山東部分地區(qū)發(fā)生“賣奶難”問題， 甚至出現(xiàn)奶農倒奶現(xiàn)象，并有擴大蔓延的趨勢，不僅給生鮮乳產銷造成困難，給奶農造成較大損失，而且影響到奶業(yè)生產發(fā)展的基礎。

　　針對目前奶價劇烈下滑致使少數(shù)奶農倒奶、殺奶牛的現(xiàn)象，12日，山東省畜牧獸醫(yī)局介紹，目前大多數(shù)標準化規(guī)模牧場的原奶價格相對穩(wěn)定，價格滑落較大的集中在散戶和養(yǎng)殖小區(qū)范圍內。“不過，當前奶價變化情況可以表述為兩極分化。”該負責人介紹，規(guī)模牧場奶價未受明顯影響，平均奶價仍然維持在4.2元/公斤左右，養(yǎng)殖效益比較好；少數(shù)中小牧場和養(yǎng)殖小區(qū)、散戶受到沖擊，奶價明顯回落，最低不足1.00元/公斤，已無盈利可言。

　　進口奶粉增加致原奶過剩，國內無奶粉收儲補貼政策

　　對于奶價急劇下跌的原因，山東省畜牧獸醫(yī)局分析，廉價奶粉大量進口，導致國內乳制品供應過剩，對國內原奶價格形成了直接沖擊。

　　據(jù)海關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2014年1-11月，中國共進口奶粉88.4萬噸，同比增加20.25%，折合原料奶750萬噸，相當于2013年全國原奶產量的21%。目前進口奶粉的價格已經下降到每噸2萬元人民幣，折合生鮮乳不足每公斤2.5元，明顯低于國內生鮮乳成本價。

　　國內奶類供需失調也導致原奶價格驟降。山東省畜牧業(yè)協(xié)會介紹，從消費需求方面來看，市場奶類商品價格上漲，擠壓了消費空間，居民消費力下降，企業(yè)拓展市場困難，降低原奶收 購價格；而從供給方面來分析，全國原133家企業(yè)中有82家重新獲得許可，51家未過審查，意味著全國總的原奶需求量下降。再加上團體采購以及高端禮品奶銷售下降，上半年國內乳制品產量同比降1.8%，其中液態(tài)乳產量下降1.42%，奶粉產量下降10.87%。

　　山東四部門聯(lián)合下發(fā)緊急通知 嚴打乳企壓級壓價行為

　　大眾網(wǎng)記者了解到，山東省畜牧獸醫(yī)局、山東省工商行政管理局、山東省物價局、山東省質量技術監(jiān)督局聯(lián)合下發(fā)《關于規(guī)范生鮮乳產銷秩序穩(wěn)定奶業(yè)生產的緊急通知》，要求通過各種形式督促乳品企業(yè)履行已簽訂的收購合同，嚴厲打擊壓級壓價等行為，協(xié)調解決合同糾紛，積極收購，善待奶農。對原奶質量穩(wěn)定的奶牛養(yǎng)殖場(區(qū)、戶)，乳品企業(yè)不得借機推諉、拒簽。要求乳品企業(yè)按照農業(yè)部、國家工商總局生鮮乳購銷合同文本，組織乳企與生鮮乳收購站規(guī)范簽訂合同。工商、畜牧部門要加強配合，加強乳品企業(yè)履行生鮮乳收購合同情況的監(jiān)督檢查。

　　通知明確要求，嚴格按照《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》要求，扎實做好奶牛養(yǎng)殖場戶、生鮮乳收購站、運輸車日常監(jiān)管。要落實監(jiān)管責任和養(yǎng)殖場戶第一責任人制度，加強對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼料、添加劑、獸藥的使用監(jiān)控，穩(wěn)定原奶質量。要通過實行進站監(jiān)管、定期巡查、不定期抽查、專項檢查等方式，嚴控生鮮乳收購、運輸環(huán)節(jié)質量，確保乳品質量安全。

　　質監(jiān)、畜牧部門要督促乳品企業(yè)進一步完善生鮮乳收購標準，實現(xiàn)原奶收購“優(yōu)質優(yōu)價”，保護奶農合法利益。推動乳品企業(yè)落實巴氏殺菌乳標“鮮”、超高溫滅菌乳標“純”、奶粉還原乳標“復原乳”的包裝標識制度，引導理性消費，倡導科學飲奶。鼓勵乳品企業(yè)建立與國際接軌的“奶和奶制品”生產工藝和標準，完善市場監(jiān)管體系。

　　奶業(yè)亟需借機轉型 散小奶農須淘汰低產牛入?yún)^(qū)入園

　　通知要求，加強技術培訓和現(xiàn)場指導，引導奶農正確看待形勢、借機轉型升級，不因行情不好而放松管理。要重點培訓推廣良種繁育、全混合日糧、疫病防治和苜蓿生產加工等關鍵技術，幫助奶農提高科學飼養(yǎng)水平，節(jié)本增效。要適時淘汰低產牛、久配不孕牛，優(yōu)化牛群結構。

　　特別要加強對散養(yǎng)戶和小規(guī)模戶的技術培訓，推動散戶入?yún)^(qū)入園和老舊奶牛養(yǎng)殖小區(qū)改造升級，引導奶農向標準化規(guī)模養(yǎng)殖方向發(fā)展。要引導乳品企業(yè)創(chuàng)新產品品種，豐富產品種類，通過鮮奶吧、上門配送、網(wǎng)上銷售等方式創(chuàng)新營銷渠道，不斷擴大乳品市場份額。

　　還要鼓勵奶牛養(yǎng)殖場戶和奶農合作社參股加工企業(yè)，有條件的自建乳品企業(yè)。鼓勵支持乳品企業(yè)通過訂單收購、建立風險基金、返還利潤、參股入股等多種形式，與奶農結成穩(wěn)定的產銷關系和緊密的利益聯(lián)結機制。鼓勵支持乳品企業(yè)自建、自控一定數(shù)量的奶源基地，實現(xiàn)產業(yè)一體化經營。

　　爭取出臺救助奶農補貼政策 助奶農渡過難關

　　據(jù)介紹，山東將加大奶業(yè)生產扶持力度，加緊落實奶牛良種補貼、振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動、奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖、現(xiàn)代奶業(yè)等已有扶持政策，保護奶農養(yǎng)殖積極性。要針對當前奶業(yè)生產中面臨的突出問題和實際困難，抓緊研究、提出建議，積極爭取政府出臺奶粉收儲補貼、救助奶農補貼、信貸金融支持等辦法，采取多種形式幫助奶農渡過難關，切實把損失降到最低。

　　同時組織有關部門、行業(yè)協(xié)會、乳制品生產企業(yè)、原料奶收購者、奶畜養(yǎng)殖者代表等人員，探討建立原奶價格協(xié)調和相互制約的機制，科學合理確定原奶交易參考價格，維護雙方合法權益。積極推動建立生鮮乳第三方檢測制度，公正、公平確定檢測結果，作為確定收購價格的主要依據(jù)。記者 李兆輝