原標(biāo)題：堅持總體國家安全觀

　　國家安全是國家生存和發(fā)展最基本最重要的前提。習(xí)近平同志高度重視我國國家安全問題，作出了許多重要論述。他在中央國家安全委員會第一次會議上首次提出“總體國家安全觀”的概念，強調(diào)要準確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。在中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時，他進一步要求各地區(qū)各部門要貫徹總體國家安全觀?？傮w國家安全觀是習(xí)近平同志關(guān)于國家安全問題的新概括新論斷新思想，順應(yīng)了時代發(fā)展潮流，回應(yīng)了人民重大關(guān)切，對于應(yīng)對我國國內(nèi)外安全挑戰(zhàn)、維護國家安全和社會安定具有十分重要的指導(dǎo)意義。

　　充分認識總體國家安全觀的重大意義

　　總體國家安全觀，強調(diào)以整體的、全面的、聯(lián)系的、系統(tǒng)的觀點來思考和把握國家安全問題。堅持總體國家安全觀，是馬克思主義基本原理的實踐運用，是深刻總結(jié)我們黨維護國家安全的歷史經(jīng)驗、深入分析我國安全穩(wěn)定面臨的新形勢新特點得出的科學(xué)結(jié)論，是我國國家安全理念的重大創(chuàng)新。

　　堅持總體國家安全觀是中國共產(chǎn)黨治國理政的經(jīng)驗總結(jié)。國家安全問題是我們黨始終高度重視的重大問題，堅持從總體上思考和把握國家安全是我們黨的寶貴經(jīng)驗。毛澤東早在新中國成立初期就指出，中國必須建立強大的國防軍，必須建立強大的經(jīng)濟力量，這是兩件大事。改革開放后，鄧小平強調(diào)，中國要實現(xiàn)自己的發(fā)展目標(biāo)，必不可少的條件是安定的國內(nèi)環(huán)境與和平的國際環(huán)境。江澤民順應(yīng)時代發(fā)展潮流，提出建立以“互信、互利、平等、合作”為核心的新安全觀。胡錦濤強調(diào)，要正確認識和把握國家安全形勢發(fā)展變化，牢固樹立綜合安全觀念?？梢姡?xí)近平同志提出的總體國家安全觀，是對我們黨關(guān)于國家安全理念的繼承和發(fā)展，是對我們黨治國理政經(jīng)驗的深刻總結(jié)。

　　堅持總體國家安全觀是國家安全環(huán)境新變化的必然要求。當(dāng)前，我國正處于由大向強發(fā)展的關(guān)鍵時期，一些西方國家不愿看到意識形態(tài)和社會制度與其完全不同的社會主義中國趕上和超過他們，不斷加大對我國實施西化、分化的力度，加緊策劃“顏色革命”，千方百計進行戰(zhàn)略遏制和圍堵；我國周邊領(lǐng)土主權(quán)爭端、大國地緣競爭、軍事安全較量、民族宗教矛盾等問題更加凸顯，在家門口生亂生戰(zhàn)的可能性增大；各種敵對勢力遙相呼應(yīng)，暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力“三股勢力”有所抬頭，不斷向內(nèi)陸地區(qū)滋生蔓延，范圍不斷擴大；我國長期形成的外向型經(jīng)濟還沒有根本改變，高度依賴國際市場，對外貿(mào)易順差過大，經(jīng)濟摩擦日益增多；我國資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化，生態(tài)安全狀況極不樂觀；我國能源消耗較多，相當(dāng)一部分需要進口，對外依賴度不斷加深，能源安全風(fēng)險加大；我國是世界上在建核電機組最多的國家，而且周邊幾個國家都擁有核技術(shù)或核生產(chǎn)能力，核威脅陰云重重；我國是一個網(wǎng)絡(luò)大國，面臨的境外網(wǎng)絡(luò)攻擊和威脅十分嚴重，已成為黑客攻擊的最大受害國；我國正處于社會轉(zhuǎn)型期、改革攻堅期和矛盾凸顯期，群體性事件頻發(fā)多發(fā)，影響著社會穩(wěn)定和諧，等等。國家安全形勢出現(xiàn)的新特點新趨勢，要求我們必須堅持總體國家安全觀，努力構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系，以確保整個安全機構(gòu)能夠協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。

　　準確把握總體國家安全觀的基本內(nèi)容

　　習(xí)近平同志強調(diào)，堅持總體國家安全觀，要以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。這一重要論述深刻揭示了總體國家安全觀的基本內(nèi)容，是理解把握總體國家安全觀的重要依據(jù)。

　　以人民安全為宗旨。以人民安全為宗旨是唯物史觀的必然要求，是黨的性質(zhì)宗旨的重要體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨是始終代表廣大人民利益的無產(chǎn)階級政黨，黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。維護國家安全的根本目的，就在于保障人民的生命和財產(chǎn)安全，保障人民生存發(fā)展的基本條件，促進人的自由而全面發(fā)展。以人民安全為宗旨，就要堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎(chǔ)。

　　以政治安全為根本。政治安全是指國家領(lǐng)土主權(quán)、政治制度、意識形態(tài)等免受各種侵襲、干擾、威脅和危害的狀態(tài)。政治的核心是國家政權(quán)，政治安全直接涉及國家政權(quán)的穩(wěn)固。因此，政治安全在國家安全體系中居于核心地位和最高層次，具有根本性的戰(zhàn)略意義。我國作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，政治安全不僅包括領(lǐng)土完整、主權(quán)獨立，而且包括堅持人民民主專政和中國特色社會主義制度的性質(zhì)、堅持馬克思主義意識形態(tài)的主導(dǎo)地位不被動搖，其中最關(guān)鍵的是確保中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位絕對鞏固。以政治安全為根本，就要把政治安全、政權(quán)安全放在首要位置，高度敏銳、高度自覺加以維護，為國家安全提供根本政治保證。

　　以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著世界范圍的競爭從軍事實力轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟實力和高科技為基礎(chǔ)的綜合國力的較量，經(jīng)濟因素在國際關(guān)系中的地位不斷上升。經(jīng)濟全球化加速全球貿(mào)易、投資和金融自由化，各國之間經(jīng)濟依存度加深，一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟問題可能很快演變?yōu)槭澜绶秶慕?jīng)濟風(fēng)險。肇始于美國的金融危機對國際經(jīng)濟的巨大沖擊，就是明顯一例。以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，不僅要保障我國自身的經(jīng)濟制度安全、國民經(jīng)濟安全、金融體系安全、國家能源資源安全等，而且要對可能的外部經(jīng)濟沖擊有應(yīng)對之策，確保國家經(jīng)濟發(fā)展不受侵害，促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，提高國家經(jīng)濟實力，為國家安全提供堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　以軍事、文化、社會安全為保障。軍事安全直接關(guān)系到國家領(lǐng)土和主權(quán)完整，關(guān)系到國家生死存亡，是其他安全的重要保證。雖然我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就，維護國家安全的手段和選擇增多了，但軍事手段始終是維護國家安全，有效遏制、抵御外來侵略和顛覆的保底手段。文化安全是確保一個民族、一個國家獨立和尊嚴的重要精神支撐。隨著文化在綜合國力競爭中的地位和作用不斷凸顯，尤其信息社會多元文化相互激蕩、相互交融，維護文化安全任務(wù)更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。社會安全直接影響著人們生活質(zhì)量和生活水平，涉及到國家安全穩(wěn)定。以軍事、文化、社會安全為保障，就要注意研究這些方面面臨的大量新情況新問題，遵循不同領(lǐng)域的特點規(guī)律，建立完善強基固本、化險為夷的各項對策措施，構(gòu)筑起國家安全的重要屏障。

　　以促進國際安全為依托。當(dāng)今世界日益成為一個“地球村”，任何一個國家都不可能脫離別的國家而存在和發(fā)展，各國之間從未像今天這樣緊密聯(lián)系。國家安全不是孤立的、零和的、絕對的，任何一個國家的安全都不可能置身于國際大環(huán)境影響之外，國際環(huán)境的變化是國家安全的重要變量?，F(xiàn)在，我國與外部世界的政治、經(jīng)濟、文化、軍事等聯(lián)系日益緊密，很多安全問題越來越具有世界性，越來越離不開國際大環(huán)境。以促進國際安全為依托，就要始終不渝走和平發(fā)展道路，在注重維護本國安全利益的同時，注重維護國際安全，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。

　　以有力措施積極貫徹總體國家安全觀

　　“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。”我們要順應(yīng)時代發(fā)展，自覺以總體國家安全觀為指導(dǎo)，采取有力措施，切實維護國家安全和社會安定，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強保障。

　　樹立系統(tǒng)辯證、統(tǒng)籌兼顧的國家安全理念。堅持和貫徹總體國家安全觀，首先必須牢固樹立系統(tǒng)辯證、統(tǒng)籌兼顧的國家安全理念，運用系統(tǒng)思維、辯證思維、底線思維統(tǒng)攬國家安全的全局，既重視外部安全又重視內(nèi)部安全、既重視國土安全又重視國民安全、既重視傳統(tǒng)安全又重視非傳統(tǒng)安全、既重視發(fā)展問題又重視安全問題、既重視自身安全又重視共同安全，尤其要注意克服只重視個人或局部利益而忽視國家安全，只重視經(jīng)濟效益而忽視生態(tài)環(huán)境，只重視眼前利益而忽視長遠發(fā)展等短視行為，不斷深化與時代發(fā)展相適應(yīng)的安全意識和安全自覺，切實做好國家安全各項工作。

　　健全集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全體制。貫徹總體國家安全觀，必須建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全體制。黨的十八屆三中全會決定成立國家安全委員會，目的就是要更好適應(yīng)我國國家安全面臨的新形勢新任務(wù)，加強對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及國家安全的重大事項和重要工作。貫徹總體國家安全觀，就要加強頂層設(shè)計，進一步建立健全國家安全體制機制，有效整合各方面力量，協(xié)調(diào)各方面資源，實現(xiàn)各地區(qū)各部門各層級各司其職、各負其責(zé)，密切配合、通力合作，勇于負責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，下好國家安全戰(zhàn)略“一盤棋”，努力形成維護國家安全和社會安定的強大合力。

　　提高綜合治理、有效應(yīng)對的國家安全能力。貫徹總體國家安全觀，最終要落實到提高維護國家安全能力上。其中，最重要的是要增強自己的綜合實力。經(jīng)濟實力是最基礎(chǔ)的實力，必須把促進經(jīng)濟社會發(fā)展作為第一要務(wù)，使我國社會生產(chǎn)力不斷向更高水平邁進?？萍紝嵙κ墙?jīng)濟社會發(fā)展和國家安全的強有力支撐，必須大力提高我國自主創(chuàng)新能力，推動科學(xué)技術(shù)跨越式發(fā)展，加快把知識和技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。國家武裝力量是維護國家安全與世界和平的堅定力量，必須加強國防和軍隊建設(shè)，深化國防和軍隊改革，不斷提高我軍能打仗、打勝仗的能力。人民群眾是國家安全的智慧和力量來源，必須加強對人民群眾的國家安全教育，提高全民國家安全意識，形成全體人民自覺維護國家安全的生動局面。

　?。▓?zhí)筆：馬占魁、孫存良）