王安順參加西城代表團(tuán)審議 解答非首都核心功能疏解

　　昨天，市人大代表、市長(zhǎng)王安順到西城代表團(tuán)參加審議政府工作報(bào)告。針對(duì)如何適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，如何做好非首都核心功能疏解，王安順提出“要做白菜心，不做白菜幫”。他說(shuō)，追求發(fā)展質(zhì)量“要有惜墨如金的智慧”，統(tǒng)籌好環(huán)境建設(shè)、城市精細(xì)化管理、高精尖經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口控制等各方面工作，切實(shí)強(qiáng)化首都核心功能。王安順還提出要加大“城市副中心”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的投入，不要讓疏解出去的群眾，包括棚戶區(qū)改造搬遷的群眾感到“被邊緣化”。

　　人口問(wèn)題依然是大難題

　　王安順表示，北京進(jìn)入了新的歷史發(fā)展階段，進(jìn)入了新常態(tài)，要按照總書(shū)記賦予北京新的定位作為奮斗目標(biāo)，把北京建設(shè)成為國(guó)際一流的和諧宜居之都。王安順說(shuō)，盡管北京采取了一系列的手段來(lái)控制人口，但人口問(wèn)題依然是北京市政府遇到的第一大難題。“北京目前的確不能稱之為宜居，大家能有深切的感受。”

　　王安順強(qiáng)調(diào)，“首都不能建成十全首都，目前北京的問(wèn)題就是功能太多太全了。”根據(jù)北京市第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)，2013年，全市71.8%的就業(yè)崗位集中在城六區(qū)。“這就不難理解為什么北京建了那么多的地鐵，開(kāi)通那么多的公交線路，但交通依然擁堵。將近72%的就業(yè)崗位在城六區(qū)，而許多人卻居住在郊區(qū)。所以就形成了像潮汐一樣的人流和車流。”“這一點(diǎn)在西城體現(xiàn)得更為明顯，西城區(qū)人口密度全市最大，再不疏解非首都核心功能，降低人口密度，我們維持城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)都很困難。”

　　疏解功能要敢啃硬骨頭

　　去年，西城區(qū)按照轉(zhuǎn)移、撤并、調(diào)整、升級(jí)的工作思路，撤出和規(guī)范市場(chǎng)21家，動(dòng)批減少攤位數(shù)1300多個(gè)，王安順對(duì)西城區(qū)的努力表示了肯定。他強(qiáng)調(diào)，要下大力氣疏解批發(fā)市場(chǎng)，官園批發(fā)市場(chǎng)和動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)2013年的繳稅額分別為268萬(wàn)元和1327萬(wàn)元，但用于管理這兩個(gè)大市場(chǎng)的支出，要大于其繳稅額的20倍。王安順要求西城區(qū)要在照顧到業(yè)主的利益、合情合理合法疏解的前提下，必須要啃下這塊“硬骨頭”，“這項(xiàng)工作做好了，對(duì)全市批發(fā)市場(chǎng)的疏解具有示范性。”

　　王安順說(shuō)，西城區(qū)提出要建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗西城，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就要更加注重城市精細(xì)化管理和服務(wù)，他特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)于背街小巷、平房院和一些“下不去腳的地方”，尤其要加強(qiáng)治理，提升環(huán)境。

　　“西城區(qū)是寸土寸金，必須發(fā)展耗能少、污染少的創(chuàng)新型企業(yè)，當(dāng)‘白菜心’，絕不要當(dāng)‘白菜幫’。”王安順說(shuō)，要堅(jiān)持金融業(yè)的核心地位，進(jìn)一步提升科技、文化創(chuàng)意、商貿(mào)旅游業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。但發(fā)展不等于只追求規(guī)模，要有惜墨如金的智慧，通過(guò)資源置換、騰籠換鳥(niǎo)的方式，進(jìn)一步盤活存量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)更精更強(qiáng)，真正走高端化、集約化的發(fā)展道路。“批發(fā)市場(chǎng)和比較低端的產(chǎn)業(yè)，包括中等職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有必要留在西城。”相關(guān)產(chǎn)業(yè)的負(fù)責(zé)人要站在北京的大局上，要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，敢于去做這些攻堅(jiān)克難的工作。

　　棚戶區(qū)改造做民心工程

　　改善民生的重點(diǎn)工作之一是棚戶區(qū)改造。王安順說(shuō)，由于歷史原因，西城區(qū)還有不少棚戶區(qū)，目前已經(jīng)梳理出來(lái)的棚戶區(qū)項(xiàng)目涉及居民5萬(wàn)多戶。去年西城區(qū)以百萬(wàn)莊北里為示范，推進(jìn)33個(gè)棚戶區(qū)的改造項(xiàng)目，6605戶居民從中受益，成績(jī)來(lái)之不易。“我了解過(guò)住在那里面的居民的生活條件，所有電路氣路水路都沒(méi)有，難以落腳，與旁邊的高樓大廈反差特別巨大。”

　　“棚戶區(qū)的改造是北京的重點(diǎn)工程，里面存在著拆遷成本、做好拆遷群眾的工作、安置接收地的選擇等很多問(wèn)題。在資金保障方面我們要算好賬、做好平衡，市區(qū)兩級(jí)共同努力，多方尋求資金來(lái)源渠道。”王安順說(shuō)，可以引進(jìn)民間資本、鼓勵(lì)支持區(qū)內(nèi)的國(guó)有企業(yè)參與改造等多渠道破解資金難題。

　　同時(shí)加強(qiáng)通州、大興、順義、昌平等區(qū)縣的基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)的投入。要解決教育、養(yǎng)老，優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源也要往這些地方擺，環(huán)境建設(shè)、房子的品質(zhì)要比城區(qū)更加好。

　　“過(guò)去的工作中頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌力度不夠。人民群眾需要的保障性住房，或者搬遷的對(duì)接安置住房，兩次被‘邊緣化’了。”王安順說(shuō)，第一次是搬遷時(shí)從中心城區(qū)被“邊緣”出去。而到了一個(gè)新城，仍然進(jìn)入不了新城的城中心，被安置到某一個(gè)鎮(zhèn)，出現(xiàn)了第二次“被邊緣”。

　　王安順強(qiáng)調(diào)，要把棚戶區(qū)改造做成民心工程，在對(duì)接安置方面要進(jìn)一步加快定向安置房的建設(shè)，探索通過(guò)收購(gòu)商品房、保障房等方式來(lái)籌集房源，全市要加強(qiáng)安置房的用地統(tǒng)籌，保證供應(yīng)。同時(shí)通過(guò)宣傳，把棚戶改造政策講清楚講透徹，最大限度地爭(zhēng)取群眾的理解信任和支持。

　　晨報(bào)記者 王萍/文 王穎/攝