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晚清“好官”何剛德的煩惱:源于一個錢字

2015年01月24日 16:40 | 來源:學習時報
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  在晚清那種渠溝般的官場環(huán)境里,何剛德稱得上是個好官。這位民國時代代理過江西省省長的福建人,晚清時曾做過江西建昌府知府、江蘇蘇州知府。何剛德在建昌府知府任上有何建樹,筆者沒有查到相關(guān)記載,但他在蘇州知府任上的作為卻是載于史書的。比如:他曾選送蘇州地方特色產(chǎn)品,參加南洋勸業(yè)會,使蘇州的絲綢、刺繡、宋綿等產(chǎn)品名聲大振;他創(chuàng)設蘇州府官立農(nóng)業(yè)學堂,附設博物園,并開辟農(nóng)事實驗場,為蘇州的農(nóng)業(yè)做出了突出的貢獻;他率先在全國設立了警察機構(gòu)——巡警部,這項實驗產(chǎn)生了全國影響,從朝廷到地方紛紛仿效之;他在蘇州開鑿公用飲用水井,使蘇州人告別了喝臟水的日子;他保護文物,重金修復因戰(zhàn)亂而破敗的寒山寺……然而,就是這樣一個好官,做建昌府知府時,卻經(jīng)常為如何跟上級處理好關(guān)系而煩惱。

  一切的一切,源于一個錢字。

  清代異常腐敗,許多歷史上只能暗箱操作的行為,在清代都是擺在桌面上的,比如每次拜謁上司或逢“三節(jié)兩壽”都必須送禮。何剛德是知府,沒有資格與皇帝接觸,他需要經(jīng)常與之打交道的上官是兩江總督、巡撫、布政使、按察使。拜見兩江總督一次至少需要600兩銀子,拜見巡撫、布政使、按察使等人依次至少要500兩、400兩、350兩。除此之外,上官的“三節(jié)兩壽”禮是一定要送的,所謂三節(jié)就是端午、中秋、春節(jié)三個傳統(tǒng)節(jié)日,所謂兩壽,就是上官及夫人的生日。送“三節(jié)兩壽”禮也有講究,巡撫每節(jié)至少要600兩,過壽400兩;布政使與按察使每節(jié)300兩,過壽200兩,各色表禮、水禮、過路程儀及賄賂上司門丁的門包等尚不計算在內(nèi)。同時,道臺、駐防八旗將軍也得略加表示,這些節(jié)禮、壽禮、小額臨時開銷加在一起,姑且只算8000兩,一年所送的禮金已接近萬兩。

  必須送的禮金如此之多,何剛德的錢從何而來呢?在清代,知府算不上大官,這個官職之上的地方官還有道臺、按察使、布政使、巡撫、總督,知府頂多算個從四品,何剛德的正俸只有白銀80兩和40石大米,以每石大米折算一兩銀子計算,加在一起,也只有120兩銀子。另外,他還有養(yǎng)廉銀1400兩,總共是1520兩。當然,作為知府,何剛德也可以收到下屬的“陋規(guī)”。建昌府下轄五縣,知府的見面禮每縣要出200兩,三節(jié)兩壽每次是120兩。這樣,一年的陋規(guī)是4000兩。如果下屬送得再多一點,可能達到6000兩。

  全部工資加下官送的陋規(guī)還不夠給上官送禮,辦法自然只有兩個:一是像建昌府毗鄰地區(qū)一樣收地稅時每畝地多收3分銀子作為額外收入。建昌府共有成熟土地17035頃又27.23畝,每畝多收3分銀子,這一項可進賬51105.81兩銀子,但這樣極容易引發(fā)民變。如果不向農(nóng)民多收錢,就只有挪用庫銀或向銀號、商鋪借貸,長期借貸必然造成地方政府財政的空轉(zhuǎn)。

  對于反腐敗,有一種論調(diào),認為民眾最痛恨的是身邊的“蒼蠅”而非遠處的“老虎”,因此打“蒼蠅”比打“老虎”更重要。但是別忘了,“蒼蠅”有時也是“老虎”逼出來的,不打掉“老虎”,“蒼蠅”就永遠沒有消失的時候。想想看,像何剛德這樣非常想做事的地方官,當時的政治生態(tài)不是鼓勵他勤政廉政,多做實事,獲得民眾擁護,而是一次次逼迫他去送禮,送了禮之后還得為填補落下的窟窿費盡心思,如此情境下,一般基層官員有多大的毅力與勇氣抗拒變成“蒼蠅”的環(huán)境呢?我們不難設想,假若清政府有一種震懾力極強的政治自清力量,能夠遏制“老虎”們的以權(quán)謀私,何剛德還會產(chǎn)生上述煩惱嗎?

  逼著好官為保位不得不送禮的社會不是一個好社會,逼著好官將手伸向民財?shù)沫h(huán)境更不是一種好環(huán)境,清朝最后的滅亡不過是高高在上的統(tǒng)治者為自己曾經(jīng)的愚蠢付出了代價而已。

編輯:曾珂

關(guān)鍵詞:晚清“好官”何剛德

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