原標(biāo)題：農(nóng)田水利條例征意見 鼓勵(lì)社會(huì)資本投入農(nóng)田水利建設(shè)

 

　　中新網(wǎng)1月26日電 據(jù)國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站消息，國務(wù)院法制辦公室日前就《農(nóng)田水利條例(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)公開征求意見，《征求意見稿》明確農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)行政府投入和社會(huì)投入相結(jié)合的機(jī)制。大中型農(nóng)田水利工程建設(shè)以政府投入為主，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入。

　　《征求意見稿》稱，國家鼓勵(lì)農(nóng)民采取一事一議、投資投勞方式建設(shè)直接受益的小型農(nóng)田水利工程，采取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、民辦公助等方式組織引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞參與農(nóng)田水利工程建設(shè)。

　　《征求意見稿》指出，發(fā)展農(nóng)田水利，實(shí)行以政府為主導(dǎo)、農(nóng)民等生產(chǎn)經(jīng)營主體和社會(huì)組織共同參與的方針，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、節(jié)水高效、建管并重的原則。 

　　《征求意見稿》強(qiáng)調(diào)，國家鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民、村民小組、村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、農(nóng)民用水合作組織等組織和個(gè)人依法進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)、管理，保護(hù)農(nóng)田水利工程設(shè)備設(shè)施，厲行節(jié)約用水，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　《征求意見稿》明確，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展農(nóng)田水利調(diào)查。農(nóng)田水利調(diào)查結(jié)果、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等是編制農(nóng)田水利規(guī)劃的依據(jù)。

　　《征求意見稿》明確，編制農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、水土資源供需平衡、灌溉排水發(fā)展需求、生態(tài)環(huán)境影響等因素。

　　《征求意見稿》要求，農(nóng)田水利工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量管理體系，公示工程建設(shè)項(xiàng)目情況，接受群眾監(jiān)督，對(duì)農(nóng)田水利工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者毀壞農(nóng)田灌溉水源、農(nóng)田水利工程設(shè)備設(shè)施。確需占用的，應(yīng)當(dāng)按照等效替代或者有償占用的原則進(jìn)行補(bǔ)償。

　　《征求意見稿》指出，農(nóng)田水利工程供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照促進(jìn)節(jié)約用水、降低農(nóng)民支出、保障灌排工程良性運(yùn)行、保護(hù)社會(huì)投資積極性的原則確定。具體價(jià)格構(gòu)成、定價(jià)權(quán)限等按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)供用水雙方自愿平等協(xié)商確定用水價(jià)格。

　　國家支持在糧食主產(chǎn)區(qū)和嚴(yán)重缺水、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)、地下水超采地區(qū)優(yōu)先發(fā)展節(jié)水灌溉，鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資興建節(jié)水灌溉設(shè)施，對(duì)節(jié)水灌溉設(shè)備與產(chǎn)品的購買者予以補(bǔ)貼。

　　《征求意見稿》還明確，未按照規(guī)定履行有關(guān)審批手續(xù)，擅自修建農(nóng)田水利工程的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，對(duì)單位處2萬元以上10萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處2萬元以下罰款。符合農(nóng)田水利規(guī)劃的，責(zé)令限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；不符合農(nóng)田水利規(guī)劃的，責(zé)令限期拆除。